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（二）平均量评价 1 、资源密度 反映一定地域空间的资源丰饶程度。 2、 人均资源拥有量 反映人口平均的资源情况称为人均资源拥有量。 第三十页，共五十三页。 （三）需求量评价 根据各类资源的数量，与现行的需求进行对比 ，可以反映资源供应情况和资源丰、歉程度。 第三十一页，共五十三页。 （四）综合评价 对某一个区域各类自然和社会经济资源数量进行综合评价 ，以获取一个总体概念，并作为区域定位的依据。 第三十二页，共五十三页。 四、?区域产业结构的确定和重点发展产业的选择 （一）区域产业结构的确定 1、待开发阶段的区域 处于工业化初期阶段的区域，其本身的产业结构是以第一产业为主。通常是一二三产业的结构类型。所以发展战略要考虑如何缩小第一产业比重，增大第二产业，重点发展工业，特别是加工工业。 第三十三页，共五十三页。 2、进入成长阶段的区域 着眼于由成长期向成熟期的过渡，第二产业不断发展，第三产业逐渐赶上。 3、处于后工业化阶段的地区， 三二一顺序的结构类型。第三产业的比重在经济越是发达的地区就越高 第三十四页，共五十三页。 （二）重点产业的选择 １、确定支柱产业 （１）应该有很高的区位商 （２）在地区工业总产值中占有很大的比重 （３）要有比较大的产业关联度 （４）要有较高的产业规模经济 第三十五页，共五十三页。 ２、确定主导产业 （１）现实中具有较高的产业关联度 （2）具有良好的市场发展前景 （3）未来可以在区域中有较高的产值比重，具有很高的区位商。 （4）能够形成较高的产业规模。 第三十六页，共五十三页。 选择支柱产业和主导产业的原则： 第一，根据地区的自然资源情况进行选择。 第二 ，根据地区的市场情况来进行选择。 第三，通过产业扩张来进行选择。 需要注意两点： 一是产业的发展有一个生命周期，因此，特别需要注意支柱产业的更迭问题。 二是辅助产业配套和基础设施建设也应给予足够的重视。 第三十七页，共五十三页。 五、? 政策建议与战略设计 （一）性质 实施战略的政策建议，又称为战略对策或战略设计。 区域经济发展战略方案一般都能够代表决策者对一个地区在一定时期内经济社会发展的总体思路和指导性意见。 第三十八页，共五十三页。 * 第四篇 区域经济政策 第一页，共五十三页。 第四篇 区域经济政策 分为三章： 第九章 区域经济发展战略与区域规划 第十章 区域经济政策 实验（践）课程五：区域经济规划 第二页，共五十三页。 第九讲 区域经济发展战略与区域规划 第三页，共五十三页。 本讲分为三节 第一节??区域经济发展战略的基本概念 第二节??区域经济发展战略的主要内容 第三节??区域经济规划 教学重点： 区域经济发展战略的定义、类型和基本内容 中国区域经济发展战略 第四页，共五十三页。 第一节??区域经济发展战略的基本概念 一、? 区域经济发展战略的含义 区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划. 第五页，共五十三页。 区域经济发展战略由两类战略组成 综合性的区域发展战略 区域经济发展战略 部门（产业）发展战略 第六页，共五十三页。 （一）综合性区域经济发展战略（总体战略） 从宏观的角度对区域经济发展进行全局性的战略谋划 区域经济发展的指导思想 区域经济在未来战略规划期的发展目标 区域在国家经济发展中所处的地位 发展规模和发展水平 区域形象塑造 区域产业结构和主导产业选择 区域产业布局 区域城乡规划 区域发展政策设计 第七页，共五十三页。 综合性的区域经济发展战略，是从区域经济发展的客观规律出发，预测区域经济未来的发展历程和发展态势，寻找出一条适合区域实际的，较为平坦的经济发展的道路来。 它最大的特点——综合性。 不局限于某个行业或部门的发展 涉及工业、农业和第三产业的各个方面 ，从生产、流通和消费各个环节进行规划。 第八页，共五十三页。 （二）部门（产业）发展战略 根据总体战略，对区域经济发展的重点部门或重点产业所制定的发展战略 从产业在区域 发展中的条件、 现状及国家发展 的情况出发 依据区域经济 发展中对本产 业的需要，地 区的资源条件、 科技水平等 实事求是地 确定产业在本 区域未来时期 的发展目标、 规模、水平、 和发展对策 第九页，共五十三页。 制定产业发展战略的两原则 区域性原则 效益原则 抓住区域特点，正确确立产业发展的方向，并以此来带动区域内其他产业的发展 ，获得“乘数效应’； 合理使用人力、物力 和财力，实行资源的 择优分配，以取得最大 限