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浅谈加强外来务工人员管理的重要性及做法 为降低生产成本，解决临时性生产岗位人员不足，规避危险性岗位给企业可能带来的不利因素，企业把 内部一些临时性的、繁重的、辅助性的工作以劳务项目的形式承包给具有合法资质的劳务派遣单位，再 由劳务派遣单位派遣劳动者完成具体的劳务项目。企业是用工单位，但与被派遣劳动者没有劳动关系， 只有使用权没有管理权；劳务派遣单位远离工作场所对被派遣劳动者很难实施时时的、直接的现场管 理。大多数劳务用工者来自农村，整体素质偏低，安全意识不强，针对外来务工人员的各种事故特别是 安全事故时常发生，引发了用工单位与劳务派遣单位的用工纠纷，用工单位如何针对用工条件加强外来 务工人员的管理显得很重要。本文就加强外来务工人员管理的重要性及做法谈几点看法。 一、加强外来务工人员管理的重要性 1.加强外来务工人员的安全管理是适应《劳动合同法》的需要。现有的用工条件下，国家在允许企业使 用劳务派遣工的同时，就如何加强对被派遣劳动者的管理给用工单位提出了明确的要求。根据《劳动合 同法》的规定：用工单位必须执行国家劳动标准，为被派遣劳动者提供相应的劳动条件和劳动保护；告 知被派遣劳动者的工作要求；对被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训等。这里的“劳动标准、工作要 求、岗位培训”是指用工企业必须为被派遣劳动者提供劳动保护用品、岗前安全技能培训、安全操作规程 以及在工作在应注意的安全事项，并针对这些安全事项进行监督管理。因此企业虽然没有与被派遣劳动 者签订劳动合同，但有责任根据自己的用工条件加强对被派遣劳动者的安全管理。 2.加强外来务工人员的管理是构建和谐社会的需要。和谐企业的构建有多方面的因素既有内在的也有外 部的，被派遣劳动者在企业一般从事较繁重、较危险的工作，他们为企业的快速发展贡献了自己的力 量，他们与企业虽然只有劳务关系没有劳动关系，但他们所从事工作与企业有直接关系，如果工作中不 对他们加强安全管理，造成安全事故时时发生，给企业造成很大的负面影响；有的企业发生劳务工的安 全事故后，由于赔偿问题无法达成一致，造成劳务工本人或家属的上访以及对用工单位或劳务派遣单位 的围攻，造成很多社会方面的负面影响。 3.加强外来务工人员的管理是实现劳务项目顺利承包的需要。针对众多用工需求单位，劳务派遣单位是 否愿意承接劳务项目很大程度上和用工单位的各项管理制度特别是安全管理制度是否健全有很大关系， 劳务派遣单位从自身的实力来说无法做到对每一个被派遣劳动者劳动过程实施全程安全监督管理，却又 要为每一位被派遣劳动者的安全行为负责，随着国家新的安全管理条例及《劳动合同法》的出台，劳务 派遣单位对被派遣劳动者所负安全责任比以往更大。劳务派遣单位从维护自身利益出发对用工单位的劳 务需求在安全方面提出了更多要求，对无法满足其安全要求的用工企业，劳务派遣单位拒绝承包其劳务 项目，造成用工单位无法及时把劳务项目顺利承包出去。 4.加强外来务工人员的管理是提高企业效益、加快企业发展的需要。劳务派遣单位在核算劳务项目单价 时，考虑的因素很多，安全因素是其中最为重要的一个因素。笔者在调查时了解到，有一个加工企业， 除采购、销售、财务等核心业务由公司内部人员负责外，其余工作都委托给劳务派遣公司，并与劳务派 遣公司一年签订一次劳务承包协议。由于不重视安全管理，2007年发生了三起针对劳务用工者的安全事 故，其中一起工亡事故，用工单位与派遣公司在赔付责任上发生了很大纠纷，2008年在签订劳务承包协 议时，劳务派遣公司要求用工单位增提工资总额15%作为安全管理费，造成企业无法正常运行。因此， 加强外来用工者的安全管理，减少安全事故的发生，不仅为企业创造了效益，也攸关到企业的发展。 二、企业加强外来务工人员安全管理的做法 1.企业根据生产发展的需要使用外来务工人员，他们所从事的工作是企业生产发展必不可少的环节，加 强外来务工人员的安全管理首先要从思想上接纳他们，承认他们是企业员工的一部分，认可他们的工 作，企业有义务让外来务工人员享受企业发展带来的成果。 2.根据外来务工人员大多数来自农村整体素质偏低、安全意识不强及其所从事工作都为繁重的、易发生 安全事故的特点，有针对性地加强安全教育，在安全管理上实行双重管理；用工单位以加强安全培训、 安全教育、安全监督为主，劳务派遣单位以加强安全检查、安全考核为主。 3.根据用工条件、用工环境做到上岗前及定期的职业病体检，用工单位应为每一位被派遣劳动者建立个 人档案，档案包含个人资料、体检报告、从事岗位等，同时为他们提供必要的劳动保护用品，并指导、 监督他们对劳保用品的正确使用。 4.根据国家规定完善劳务用工手续，按《劳动合同法》的要求，劳务