德国市场导向体制中经济管理职能的转移.pptxVIP

会计学 1 德国市场导向体制中经济管理职能的转移 2 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) 政治时期划分 历史 : 1990 – 98 - 私有化时期 未来: “现代国家”模型 现实: “2010发展目标” - 利益与展望 第1页/共22页 3 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) 历史 90年代的东半球 – 国有经济私有化 1. 为老牌私营业主提供补偿还是归还？归还，但是…… 今天: 已有约13 000 国有企业进行了私有化，但房地产所有权 方面还没有采取行动 2. 反欺诈、反腐败战斗： 不论输赢： 此阶段战斗结束 3. 恢复国有还是继续私有化？继续私有化。 关键问题： 第2页/共22页 4 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) 90年代的东半球和西半球 - 传统国有企业 转化– 私有化 – 向市场开放 第3页/共22页 5 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) “现代国家” 对必要的国家或公共行为没有任何描述， 既没有提到私有部门的作用， 也没有提到进一步自由化的意图 有趣的模式 – 不存在经济改革因素 第4页/共22页 6 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) 国家/私人之间新沟通渠道模式 签章法案 - 欧盟国家中德国居首位 Bund在线 (德国中央政府部门) Media@kom –社区行政机构与市民的在线联系 – 竞争 第5页/共22页 7 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) 公私伙伴关系 - PPP PPP的一般特点 不仅仅是正式 私有化： 超过50%的 国有企业没有 采用PPP模式 国家 – 主要是社区 – 通过持有抵押担保，将公共服务向私人移交 不仅仅是外包： 参与私人服务领域投标 的公共机构不是PPP模式 PPP包含不同的解决方式，但都属于 公私合作的同一增值链。增值主要通 过公私合作伙伴之间任务-风险分配 实现 PPP优化协同潜力： 任务分配的原则是各合作伙伴 仅完成自己最拿手的任务 – 因为合作各方都希望实现增值： „双赢“ 不论企业规模 如何，都可以 采用PPP模式， 也适合中小企 业进行联合项目 PPP需要采用不同的指导方式， 例如，采用企业管理方式（项目管理、 合同管理、持股控制）指导不断增加 的私人股份。 第6页/共22页 8 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) 社区投资需求 – PPP的建立需要投入多少? 第7页/共22页 9 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) PPP-模式 私人参与增加 效率提高 / “风险分担” 国家 - 行政管理单位 (办公室) - SOE – 公法 第8页/共22页 10 国家 - 行政管理单位 (办公室) - SOE – 公法 VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) PPP-模式 私人参与增加 效率提高 / “风险分担” 正式 私有化 公共部门/SOE 按照 私有化形式组织 (100% 公共所有) 第9页/共22页 11 国家 - 行政管理单位 (办公室) - SOE – 公法 正式 私有化 公共部门/SOE 按照 私有化形式组织 (100% 公共所有) VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行 (CIRD) PPP-模式 私人参与增加 效率提高 / “风险分担”“ 公-私合作 关系建立 （公共股份超过50%） 第10页/共22页 12 国家 - 行政管理单位 (办公室) - SOE – 公法 正式 私有化 公共部门/SOE 按照 私有化形式组织 (100% 公共所有) 公-私合作 关系建立 （公共股份超过50%） VIII A 6, 3.12.2002 Folie 1/1 GTZ-项目 与中国（海南）改革发展研究院合作执行