海洋生态修复技术指南 第6部分：海滩修复 编制说明.docx

《海洋生态修复技术指南 第6 部分：海滩修复》编制说明 标准编制工作组 二〇二二年五月 标准名称：海洋生态修复技术指南 第6部分：海滩修复编制单位：自然资源部第三海洋研究所 河海大学 自然资源部海岛研究中心 I I 目录 一、工作简况 2 （一）任务来源 2 （二）协作单位 4 （三）主要工作过程 4 （四）国家标准主要起草人及其所做的工作 7 二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容 8 （一）标准编制原则 8 （二）确定国家标准主要内容的论据 9 三、主要验证分析与预期经济效果 18 （一）国家标准技术验证 18 （二）预期的经济效果与社会效益 19 四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况 20 五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 20 六、重大分歧意见的处理经过和依据 20 七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 20 八、贯彻国家标准的要求和措施建议 21 九、废止现行有关标准的建议 21 十、其他应予说明的事项 21 PAGE PAGE 2 一、工作简况 （一）任务来源 1. 背景与意义 海滩是一种重要的滨海资源，具有生态、减灾和社会三重功能， 也是一种常见而脆弱的生态系统。我国海滩分布广泛，总长近5000 km 的砂质海岸普遍发育，但分布极为不均，整体呈现“南多北少中间空” 的分布趋势，北部主要分布于辽宁、河北和山东沿海，南部主要分布于福建、广东、广西、海南沿海，而经济相对较好的江苏至浙江地区则很少发育。而随着气候变化和人类活动日益加剧，海滩资源面临前所未有的压力和挑战。对海滩生态保护甚少考虑，海滩资源稀缺性认识不足，海岸侵蚀防护不力。 欧美发达国家海滩修复与养护技术发展较早，美国、荷兰、日本、西班牙和意大利等国已经将其成功应用于维护海滩稳定和在海滩匮乏地区建造人工海滩。美国建造人工海滩始于纽约市 1922 年的柯尼 岛公共岸滩计划，以 1970 年佛罗里达州南端迈阿密旅游胜地的人工海滩规模最大亦最成功。20 世纪 80 年代末，美国开始对其东海岸的海滩养护工程进行调查，随后扩展至墨西哥湾沿岸、太平洋沿岸及大西洋沿岸，并开始进行对比研究。随着新的相关工程的不断进行，调查和研究工作不断延续，形成了包括工程位置、养护海滩的长度和费用、实施时间、投放砂石的体积、资金来源等在内的体系。欧洲各国也于上个世纪 50 年代兴起海滩养护修复工程，80 年代开始发展迅速。在养滩技术方面，美国相继制定了《海滨防护手册》、《海滩养护和保护》；在欧洲，荷兰 1987 年专门定制了《人工海滩养护手册》，1997 年提出一本更详细的《海滩养护和海滨平行建筑物》，英国于 1996 年 也提出《海滩管理手册》。日本于 1979 年出版了《人工海滩手册》。 我国最早的海滩养护始于 1992 年香港南岸的浅水湾，之后有过 零星的、不成规模的工程，内陆第一个真正意义上的人工沙滩修复是2007 年的厦门观音山。此后，随着我国社会经济的不断发展以及对滨海旅游沙滩日益增长的需求，海滩养护在我国逐渐受到重视，许多滨海旅游城市相继实施了海滩养护工程，如大连、秦皇岛、青岛、平潭、泉州、厦门、珠海、北海、钦州、海口等。基于我国海岸和海滩环境特征，结合我国海滩养护工程实践经验，我国已形成了一系列海滩修复技术成果，如《中国海滩养护技术手册》、海洋行业标准《海滩养护与修复技术指南》等。 我国 49.5%的海滩遭受侵蚀破坏，作为一种不可再生资源，受各种人为活动影响，海滩进一步退化甚至破坏，海滩生态和地貌系统的完整性受损。如何保护海滩资源，修复受损海滩生态系统，是我国国土空间生态修复所面临的重要问题。党的十八大以来，党中央持续加强生态文明建设，强化环境保护，生态文明建设已经成为我国的一项基本国策。海滩作为海洋生态系统的重要组成部分，对其保护和修复亟待加强。因此，基于现行海洋行业技术标准，结合生态保护理念， 制定该国家标准，进一步完善了我国海滩生态修复的技术体系，也进一步提升了我国海滩保护和修复的能力，以便更好地支撑我国国土空间生态修复的工作。本标准的制定可以作为我国海滩资源保护和修复的技术支撑，提升海滩系统的生态功能，实现我国海滩生态修复技术方法的科学化和规范化，推动我国生态文明建设。 2 任务来源 本文件本部分由中华人民共和国自然资源部提出，由全国海洋标准化技术委员会（TC283）归口上报，全国海洋标准化技术委员会海洋生物资源开发与保护分技术委员会（TC283/SC3）执行。 任务来源：2020 年 9 月 11 日，自然资源部办公厅印发的自然资办发[2020]43 号文件《自然资源部