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2022 监理工程师《理论与法规》精选知识点(9) 建设工程目标控制的任务和措施 计和施工阶段的特点(了解)：在建设工程实施的各个阶段中，设计阶段和施工阶段目标控制任务的内容最多，目标控制工作持续的时间最长。设计阶段和施工阶段是建设工程目标全过程控制中的两个主要阶段。 (一)设计阶段的特点主要表现在以下几方面： 设计工作表现为创造性的脑力劳动：设计的创造性主要表达在因时、因地根据实际情况解决具体的技 术问题。在设计阶段所消耗的主要是设计人员的活劳动，而且主要是脑力劳动。随着技术开展，设计人员将 主要从事设计工作中创造性劳动的局部。脑力劳动的时间是外在的、可以量度的，但脑力劳动的强度却是内 在的、难以量度的。设计劳动投入量与设计产品的质量之间并没有必然的联系。不能简单地以设计工作的时 间消耗量作为衡量设计产品价值的尺度，也不能以此作为判断设计产品质量的依据。 设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段：通过设计工作使建设工程的规模、标准、组成、 结构、构造等各方面都确定下来，从而也就根本确定了建设工程的价值。例如，主要的物化劳动价值通过材料和设备确实定而确定下来;设计工作的活劳动在此阶段已经形成，而施工安装的活劳动价值的大小也由于设计的完成而能够估算出来。因此，在设计阶段已经可以根本确定整个建设工程的价值，其精度取决于设计所到达的深度和设计文件的完善程度。另一方面，任何建设工程都有预定的根本功能，这些根本功能只有通过设计才能具体化、细化。不仅表达了设计工作决定建设工程使用价值的重要作用，也是设计工作的魅力之所在。 设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段：建设工程实施各个阶段影响投资的程度是不同的。总的趋 势是，随着各阶段设计工作的开展，建设工程的范围、组成、功能、标准、结构形式等内容一步步明确，可 以优化的内容越来越少，优化的限制条件越来越多，各阶段设计工作对投资的影响程度逐步下降。其中，方 案设计阶段影响最大，初步设计阶段次之，施工图设计阶段影响已明显降低，到了施工开始时，影响投资的 程度只有 10%左右。所以，与施工阶段相比，设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段;与施工图设计阶段相比，方案设计阶段和初步设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段。“影响投资的程度〞是一个中性的表 达，如果投资控制效果好，就表现为节约投资的可能性，反之表现为浪费投资的可能性。这里的节约投资是 相对于建设工程通过设计所实现的具体功能和使用价值而言，应从价值工程和全寿命费用的角度来理解，不 能仅从投资的绝对数额上理解。 设计工作需要反复协调：建设工程的设计工作需要进行多方面的反复协调。1)建设工程的设计涉及到许多不同的专业领域，需要进行专业化分工和协作，同时又要求高度的综合性和系统性，因而需要在同一设计阶段各专业设计之间进行反复协调，以防止和减少设计上的矛盾。在设计阶段要正确处理个体劳动和集体劳动之间的关系，每个专业设计都要考虑来自其他专业的制约条件，也要考虑对其他专业设计的影响，这往往表现为一个反复协调的过程。2)建设工程的设计是由方案设计到施工图设计不断深化的过程。各阶段设计的内容和深度要求都有明确的规定。在设计过程中，还要在不同设计阶段之间进行纵向的反复协调。从设计内容上看，这种纵向协调可能是同一专业之间的协调，也可能是不同专业之间的协调。3)建设工程的设计还需要与外部环境因素进行反复协调，在这方面主要涉及与业主需求和政府有关部门审批工作的协调。设计工作开始之前，业主对建设工程的需求通常比较笼统、比较抽象;随着设计工作的不断深入，已完成的阶段性设计成果可能使业主的需求逐渐清晰化、具体化，而其清晰、具体的需求可能与已完成的设计内容发生矛盾， 从而需要在设计与业主需求之间进行反复协调。从目标控制的角度，对业主不合理的需求不能迁就，应当通过充分的分析和论证说服业主，这也需要与业主反复协调。另外，与政府有关部门审批工作的协调相对简单， 但可能出现对审批内容或规定理解分歧、对审批程序执行不标准、审批工作效率不高等问题，也需要反复协调。 设计质量对建设工程总体质量有决定性影响：设计阶段，通过设计工作将建设工程的总体质量目标进行具体落实，工程实体的质量要求、功能和使用价值质量要求等都已确定下来，工程内容和建设方案也都十清楚确。从这个角度讲，设计质量在相当程度上决定了整个建设工程的总体质量。在已建成的，质量问题突出且造成巨大损失的主要表现当属功能不齐全、使用价值不高，不能满足业主和使用者对建设工程功能和使用价值的要求。另一方面，建设工程实体质量的平安性、可靠性在很大程度上取决于设计的质量。在那些发生严重工程质量事故的，由于设计不当或错误所引起的事故占有相当大的比例。对于普通的工程质量问题， 也存在类似