某城市总体规划城乡统筹发展战略研究专题.doc

某城市总体规划 城乡统筹发展战略研究专题 未来xx将是一座城乡统筹发展、全面现代化、极具特色化、高度生态化的“洞庭水上城市”，其将走出一条具有xx特色的城乡统筹发展道路，具有“碧湖绿水抱洲岛、大城小镇嵌田园”的新型城乡形态，城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。 PAGE 253 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 背景分析 210 1.1 国家稳健推进城乡统筹发展 210 1.1.1 我国总体已经进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段 210 1.1.2 涉农政策要点 210 1.2 xx省加快新型城镇化推进城乡一体化 211 1.2.1 推进“四化两型”战略统筹城乡发展 211 1.2.2 xx省城乡统筹“xx”发展目标 211 1.3 xx市积极推进城乡统筹发展 212 1.4 xx市新发展迫切需求推进城乡统筹发展 212 2 xx市城乡发展基本情况 213 2.1 城乡概况 213 2.2 城乡发展现状 213 2.2.1 经济发展现状：整体处于xx省中上游水平，属于xx发达县域 213 2.2.2 社会发展现状 216 2.2.3 土地利用 220 2.2.4 城乡建设 221 2.2.5 农村住房建设：人均住房面积高于国家平均水平，但整体质量不高 221 2.2.6 交通设施建设 222 2.2.7 市政基础设施建设 222 2.3 城乡发展评价 228 2.3.1 区域各层面的城乡差别概况 228 2.3.2 市域分析 231 2.3.3 城乡差别分析 233 2.4 推进城乡统筹发展的障碍 235 2.4.1 农村发展基础较为薄弱 235 2.4.2 农村居民劳动技能较低，多从事低端的服务业与制造业 235 2.4.3 城乡可建设用地面积不多，生态保护压力大 235 2.4.4 城乡交通历史积累问题较多 236 3 国内外城乡统筹案例经验借鉴 237 3.1 国内城乡统筹工作经验 237 3.1.1 xx城乡统筹工作经验 237 3.1.2 xxxx区城乡统筹 244 3.2 国外城乡统筹工作经验 248 3.2.1 美国 248 3.2.1 韩国 249 3.3 启示 252 3.3.1 城乡统筹发展是保障工业化、城镇化、现代化有序推进的必然过程 252 3.3.2 城乡统筹发展的核心任务在于破解城乡发展不平衡问题 252 3.3.3 城乡统筹发展应强调农民、农村、农业的主导地位 253 3.3.4 全面推进新农村建设是统筹城乡发展的直接手段 253 3.3.5 土地流转、农业产业化、公共产品均等化是城乡统筹的核心内容 253 4 xx市城乡统筹发展的总体战略 254 4.1 指导思想 254 4.1.1 贯彻落实科学发展观，大力推进城乡统筹发展 254 4.1.2 以“四化两型”为总战略，指导城乡发展和谐健康有序发展 254 4.2 发展模式 254 4.2.1 我国城乡统筹发展的主要模式 254 4.2.2 走“以城带乡、以工促农”和城乡整体统筹规划双管齐下道路是适合xx城乡统筹发展的模式 256 4.3 原则 257 4.3.1 坚持统筹发展与城乡、区域间非均衡发展相兼顾的原则 257 4.3.2 坚持经济发展与社会事业发展同步推进原则 257 4.3.3 坚持统筹发展与改革创新相互促进原则 257 4.3.4 坚持统筹发展与生态环境建设协调推进原则 258 4.3.5 坚持统筹发展与可持续发展统一原则 258 4.4 总体目标 258 4.4.1 长远目标 258 4.4.2 近期目标 258 4.5 战略重点 260 4.5.1 观念转变 260 4.5.2 体制创新 260 4.6 战略任务 260 4.6.1 实现“七个统筹” 260 4.6.2 使小城镇成为统筹城乡的组织中心 261 4.6.3 高标准建设社会主义新农村 261 5 xx市城乡统筹的主要对策 262 5.1 xx城乡统筹发展的六项关键议题 262 5.1.1 土地流转、新的城乡空间格局，确定城镇化推进战略与措施 262 5.1.2 立足于乡