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公共政策分析概论 谢明 主编 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 9.1 政策评估的含义 9.2 政策评估的类型与要素 9.3 评估标准 9.4 评估方法 9.5 政策评估步骤 9.6 政策评估的障碍 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 政策输出 政策影响 效益 效率 阿罗悖论 帕累托最优 卡尔多——希克斯标准 差别原则 “前——后”对比分析 “投射——实施”对比分析 “有——无”对比分析 实验性对比分析 成本——收益分析 关键词 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 政策评估 所谓政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向做出基本的判断。政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。 9.1 政策评估的含义 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 直接成本 机会成本 对目标群体 产生的影响 对近期及未来 产生的影响 对目标群体以外的群体的影响 间接成本 物质性影响 与符号性影响 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 积极影响 以评估为幌子为决策失误找借口 利用评估炫耀政绩 试图通过评估来追加预算、增加经费 以枝节成绩掩盖整体失误 以个别环节不足否定整体 消极影响 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 正式评估： 正式评估，是指法定的评估者依据事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要求，对政策效果所做的评估。 从评估组织的活动形式上看 非正式评估： 非正式评估，就是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。 9.2 政策评估的类型与要素 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 内部评估： 内部评估主要是指由公共部门特别是政府部门内部的评估者对政策进行评估。 从评估机构的权力、地位角度看 外部评估： 外部评估主要是指由公共部门特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估。 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 前评估： 前评估又称预评估，是政策制定过程中进行的、带有预测性质的政策评估。 从评估在政策过程中所处的阶段看 后评估： 后评估是指执行过程中的评估，它是政策评估的主导形式。政策在执行后必然会对社会的方方面面构成这样或那样的影响，出现一些事前没有想到的形形色色的社会现象。 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 9.2.2 政策评估的要素 公共政策分析概论
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