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3. 档案出境禁止和审批权限 一、档案出境及管理 档案级别 出境审批部门 国家一级档案 严禁出境 国家二级档案 国家档案局 国家三级档案及复制件 省级档案行政管理部门 档案馆藏中未定级别的档案 其他组织、单位、个人档案 *上述国家一、二、三级档案专指国家档案馆馆藏中经依法划定等级的档案 第三十页，共四十三页。 二、档案转让管理 档案转让，是指以一定方式改变档案权属，使档案所有权由一方转归另一方的行为。 1.关于档案转让需要把握的几点： （1） 档案转让的行为方式主要是指出卖档案、赠送档案和交换档案，其行为结果是使档案所有权发生变更。 （2） 未经批准或者未按规定，档案不得以任何形式进行转让。 （3） 档案转让管理属于行政监管范畴，其主体是档案行政管理部门。 第三十一页，共四十三页。 * 第五章 档案管理 第一页，共四十三页。 第一节 文件管理 第二页，共四十三页。 一、文件管理的相关概念和意义 文件是档案的前身；文件管理是档案工作的基础。 文件整理： 是指将办理完毕的经鉴别具有保存价值的文件材料，按其内容联系和形式特点，依据一定的规则和方法予以系统化梳理，形成便于管理的案卷及其他形式的保管单位。 文件： 泛指在各项活动中直接形成的多种形式的信息记录。 文件归档： 是指一个组织或单位内的有关部门将文件材料按照规定向本组织、本单位的档案机构或者