支持全方位贯彻黄河流域生态保护“四水四定”原则实施方案.docxVIP

支持全方位贯彻黄河流域生态保护“四水四定”原则实施方案一、支持建立以整体治理、分段施策为基本思路的生态保护补偿机 制 促进全流域生态环境保护 各级财政加大支持力度，着力打好黄河生态保护治理攻坚战。利 用重点生态功能区转移支付等，增加对沿黄河省区的综合生态补偿。 利用水污染防治资金等，支持黄河全流域建立横向生态保护补偿机制, 加强黄河水生态保护修复，推进汾河等污染严重、生态脆弱河湖治理, 调动沿黄河省区参与生态保护修复和污染治理的积极性。利用投资， 支持黄河流域城镇污水垃圾处理设施建设。统筹对地方资源枯竭城市 转移支付等资金，支持黄河流域自然保护地内矿业权退出。支持实施 生物多样性保护重大工程，完善野生动植物保护和监测网络，加大对 珍稀濒危鸟类、鱼类及其栖息地保护力度，加强重大有害外来入侵物 种防控和治理。 支持加快提升上游水源涵养能力 支持一体化保护高原高寒地区独有生态系统，以三江源、祁连山、 甘南黄河上游水源涵养区为重点，支持实施一批重大生态保护修复工 程，强化水源涵养功能。支持甘南、若尔盖等主要湿地治理和修复， 统筹推进封育造林和天然植被恢复。积极推进沙漠边缘防护林建设，支持开展规模化防沙治沙、水土流失综合治理和退化草原生态修复治 理。实施第三轮草原生态保护补助奖励政策，支持实施草原禁牧，推 动草畜平衡。加快推进三江源等国家公园建设，支持构建以国家公园 为主体的自然保护地体系。 支持加强中游水土保持和污染治理 利用水利发展资金等，支持在中游水土流失连片地区实施一批小 流域综合治理、固沟保嫄、淤地坝除险加固等水土保持工程建设。利 用投资，支持坡耕地治理、新建淤地坝和拦沙工程等重点水土保持工 程建设。支持全面保护天然林，持续巩固退耕还林还草，科学推进人 工造林和草原改良。利用水、土壤污染防治专项资金等，支持流域水 污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、土壤污 染源头防控及风险管控等工作。支持集中开展农业面源污染治理。 支持保护修复下游湿地生态 大力支持黄河三角洲湿地保护恢复，完善湿地生态保护补偿机制, 加强黄河下游湿地生态系统修复，促进生物多样性保护，推进谋划创 建黄河口国家公园。支持推进下游河道和滩区环境综合治理，实施滩 区土地综合整治，加强滩区水源和优质土地保护修复，构建滩河林田 草综合生态空间，促进黄河下游河道生态功能提升和入海口生态环境 改善。 、支持建立以因地制宜、集约高效为主要特点的国土空间保护利 用机制支持推动农业绿色发展 利用产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金以及农 业生产发展资金等转移支付，对河套灌区、汾渭平原和黄河流域农业 大省予以积极支持，稳定黄河流域粮食、生猪等农产品及林产品生产, 提高农产品质量。各级财政落实农业保险保费补贴政策，推动黄河流 域粮食主产区、特色农产品优势区农业产业健康发展，鼓励农户参保, 降低农业生产风险。对地下水严重超采地区，支持推进农业种植结构 调整，实施轮作休耕。支持继续实施农业投入品减量增效、农业标准 化生产和秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等资源化利用。深 入推进农业绿色发展先行先试，探索一批不同生态类型的农业绿色发 展模式。 支持加快产业转型升级 各级财政加大支持力度，鼓励沿黄河省区根据资源禀赋和产业基 础，因地制宜发展林草产业、生态产业、循环经济、战略性新兴产业, 促进传统产业清洁生产，推动制造业高质量发展和资源型产业转型， 提升产业链创新链协同水平，建设特色优势现代产业体系。支持推进 沿黄河重点地区工业项目入园。支持深入推进山东新旧动能转换综合 试验区建设。在保护好生态的基础上，推动黄河流域智能光伏产业创 新升级和特色应用，支持在黄河上游沙漠、戈壁、荒漠地区继续推进 大型风电光伏基地建设，支持沿黄河省区稳定能源保供、有序调整能 源结构，依法依规淘汰碳排放量大和耗水量高的落后产能和生产工艺。 支持黄河适宜河段发展内河航运，发展铁水联运，优化完善综合交通 运输体系。 支持提升科技创新支撑能力 通过国家科技计划（专项、基金等）支持黄河流域符合条件的新 一代信息技术、现代农业技术、现代制造技术、资源环保技术、盐碱 地综合利用技术等关键技术攻关。支持在黄河流域科学布局国家级创 新平台和重大科技基础设施，发展新一代信息技术、新材料、生物技 术等。支持沿黄河省区吸引集聚人才，依法落实个人所得税优惠、津 贴补贴、科研经费等政策，吸引高层次人才创新创业。 推动城乡区域协调发展 衔接推进乡村振兴补助资金等，支持黄河流域巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接。积极支持黄河滩区居民迁建工作，促进改 善黄河原蓄滞洪区群众生产生活条件。支持沿黄河省区结合实际工作 需要按规定设立巡河员、护河员等岗位。加快新型城镇化建设，利用 农业转移人口市民化奖励资金等，鼓励沿黄河