公共事业管理教案第1-2次.docxVIP

授课教案 专业名称 专业名称 社会保障 班级 1524131 课程名称 公共事业管理学 课程性质 专业课 使用教材 《公共事业管理概论》 主编 徐双敏 开设学期 2014-2015（1） 周数 1-12 ， 16-19 周 总学时数 44 周学时数 3 授课教师 王淞陶 职称 助教 年月日 教材名称 《公共事业管理概论 教材名称 《公共事业管理概论》 主 编 徐双敏 使用教材 出 版 社 北京大学出版社 教学手段 以多媒体教学为主、网络案例教学为辅 考核方式 课程论文+平时作业 成绩评定 平时成绩占 40%，期末成绩占 60% 备 注 上课时间以课表为准；平时成绩以案例作业、课堂回答 表现、考勤情况为评判依据，综合考察。 出版日期 2013.03 教 1 《公用事业管理：面对21 世纪的挑战》，[美]麦克纳博 学 著，中国人民大学出版社 2010 年版 参 2 《公共事业管理概论》，朱仁显编著中国人民大学出版 考 社 2009 年版; 书 3 《公共事务的治理之道》 埃莉诺·奥斯特罗姆 著 4 /gb/（中国行政管理 研究网） 5 /(中国社会组织网) 第 周 第 次 授课时间： 年 月 日 本次授课标题教学目的要求 重点内容难点内容授课方法 授课的具体内容 第一章 绪论 公共事业管理与其他管理的关系；公共事业管理概论的研究对象、方法及意义 公共事业管理界定 公共事业的内涵与特征 启发式、讨论式、案例式等 备注 关于公共事业一、绚丽多彩的公共事业现象 1、众多呱呱坠地的婴儿，降生在公共卫生机构，在其人 生的第一站就开始享受公共事业机构提供的服务——公共卫生机构的医疗、救治活动，是城乡居民健康生活的保证； 2、绝大多数人在公立学校完成了义务教育，开启了智慧之门（义务教 育成为许多国家地方财政的首要支出）；在高等教育日趋大众化的今天，越来越多的人进入公立高等教育机构学习； 3、公共气象服务为人们的出行提供刮风、下雨、晴朗等天气预报，成 为电视台和广播电台收视率、收听率最高的节目之一； 4、在政府举办的科研机构中，大批科学家为航空航天、生命工程、环 境保护等重大项目开展攻关； 5、各类慈善机构为鳏寡孤独、流浪者、灾民提供帮助，体现着人道主 义精神 6、各种环境保护组织为保护地球村而四处奔波，为在工业化、信息化社会追求蓝天、绿树、碧水，“天人合一”的梦想而奋斗； 7、公共图书馆、博物馆、文物保护机构为人们提供各类文化服务，丰 富了人们的精神生活； 8、那些不收分文的志愿者在清理社区环境、照顾老人儿童、为边远地 区的孩子授课?? 课堂讨论 那么，什么是公共事业？它是一个在许多国家具有普遍特征的概念 吗？ 为什么要分析和认识公共事业？ 一、公共事业的内涵和特征 （一）公共事业是一个极具中国特色的概念 在西方的学术研究和社会实践中，没有公共事业这一概念，但却有一个与之相近似的概念“非营利组织”，也叫“非政府组织”、“第三部门”。 公共需要 现代社会的公共需要主要有以下六个方面： 第一，维护社会公共秩序与安全秩序的公共需要，如国防、公安、外 交等； 第二，维护经济秩序和市场交易秩序的公共需要，如市场监管、知识 产权保护、公正司法等； 第三，为全体社会成员提供公共设施与公共管理的公共需要，如公众 医疗保健、义务教育、公共交通、公共图书馆等； 第四，建立社会保障与救济体系，扶助社会弱势群体的公共需要，如 公共组织的扶贫、社会保险等； 第五，公共资源与公共财产管理的公共需要，如国有资产管理、保护 环境、自然资源和人文资源； 第六，维护人权、自由等公民权利的公共需要。 马斯洛的需要层次理论构图 公共产品公共产品 纯粹的公共产品是这样的物品，每个人消费这种产品不会导致 任何其他个人对该物品消费的减少。 ——萨缪尔森 本质特征：  A.非排他性B.非竞争性 形态和作用方面的三个重要特点准公共物品 不能严格满足消费上的非排他性等特征 拥挤性的公共物品：消费者达到一定规模后，消费产生拥挤性竞争， 如道路、桥梁、停车场等 价格排它性公共物品：在效益上可以定价、在技术上可以实现排他的 准公共物品，如公园、文化遗址等 准公共产品的分类 自然垄断型公共物品——与规模经济有关 如：下水道系统、供水系统、铁路运输、 公共交通、天然气煤气、电力输送、 电话电讯、道路照明与桥梁涵洞设施、警察消防服务、基础科学研究等 都属于社会基础设施 优效物品——无论人们消费水平如何都应消费 如：卫生保健、住房、中小学教育、传染病免疫措施、必要 的娱乐设施、必要的社会安全保障条件 纯公共产品、准公共产品和私人产品的划分 公共产品的非排他性和非竞争性是动态变动的： 就排他性而言，电视台本来只能由政府来经营，但是由于加密技术的 应用，私人也同样可以经营电