阿拉伯国家工业发展战略转型与中阿产能合作.docxVIP

摘要： 为提升经济现代化水平，实现多样化发展目标，2010年前后，很多阿拉伯国家都出台了以打造国家竞争优势、融入全球产业链为主要目标的工业制造业发展战 略。丰富的能源资源储备、优越的国际贸易条件为这些阿拉伯国家推进工业制造业发展提供了必要保障。工业制造业领域的国际产能合作是中阿共建“一带一路”的重要 组成部分，但受阿拉伯国家工业基础薄弱、中阿产业链相距较远、中国企业在阿建立“根植性”存在困难、境外园区未能成为企业投资孵化载体等因素的制约，中阿在工 业制造业领域的产能合作始终处于较低水平。结合阿拉伯国家推出的工业制造业发展战略以及中阿产能合作的具体阻碍，中国需根据阿拉伯国家的比较优势、竞争优势、 产业链特点，科学推进对阿产业投资，为阿工业发展战略转型提供智力支撑，进而推动双方在工业制造业领域的产能合作取得突破。 关键词： 阿拉伯国家，发展战略转型，工业制造业，产能合作 20世纪六七十年代，国家财政支撑的“进口替代型”工业发展战略曾经带动阿拉伯国家工业制造业取得快速发展。但由于“进口替代”战略自身存在的弊端以及其他 发展中国家的竞争，阿拉伯国家工业制造业在全球产业链体系中逐渐被边缘化。进入21世纪以来，特别是2010年前后，为应对全球产业链调整、改变国家工业制造业发展 水平较低和缺乏优势产业部门的状况，很多阿拉伯国家结合本国特点和比较优势，提出了区别于以往工业制造业发展战略、以打造产业竞争优势为主要目标的工业制造业 发展战略。 阿拉伯国家工业发展战略转型高度重视吸引外国直接投资，而工业制造业部门的国际产能合作是中阿共建“一带一路”的重要内容。 2016年1月，中国政府出台的 《中国对阿拉伯国家政策文件》明确提出要“对接中国产能优势和阿拉伯国家需求，与阿拉伯国家开展先进、适用、有效、有利于就业、绿色环保的产能合作，支持阿拉 伯国家工业化进程”① 。2018年发布的《中国和阿拉伯国家合作共建“一带一路”行动宣言》再次重申“产能对接”是中阿合作的四大行动计划之一，并提出设立150亿 美元中东工业化专项贷款用于支持包括阿拉伯国家在内的中东国家的工业发展。 ②然而，尽管作为“世界工厂”的中国是全球规模最大的工业品生产和出口国，中阿双方 也有开展国际产能合作的意愿，但在工业制造业部门，中阿产能合作却未取得实质性突破。国际产能合作是中阿经济合作的重要组成部分，也是推动双方合作继续取得突 破的重要内容。深入剖析中阿双方在工业制造业领域开展产能合作存在的问题，并提出具体的推进策略，具有十分重要的理论价值和现实意义。 目前，中阿产能合作问题已经得到国内学术界的普遍关注，但国内研究对该问题的聚焦仍较宽泛，并不仅限于工业制造业部门。例如，有学者对中国与中东产能合作 的研究聚焦于工业、基础设施、商业零售、金融、通讯和旅游等多个经济部门。 ③也有学者在考察中国与沙特阿拉伯的产能合作时，聚焦两国在石油工业、制造业部门、 基础设施、金融等多个领域的合作。 ④鉴于国内专门从工业制造业部门的角度研究中国与阿拉伯国家开展国际产能合作问题的成果还不够丰富，本文尝试运用产业转移理 论和竞争优势理论，在既有研究的基础上深入探讨中阿产能合作与阿拉伯国家工业制造业发展战略相结合的具体路径，以期为推动双方合作实现优化升级提供思路。 一、国际产能合作的理论依据 国际产能合作是国际经济合作由贸易向投资领域的延伸，由于生产要素无法实现跨国流动，国与国之间的比较优势，抑或资源禀赋的相对变化促成了跨国产业投资对 国际贸易的替代。 学界最初主要围绕比较优势和资源禀赋的相对变化分析国际产能合作问题，由此产生了产业转移理论。但是，随着跨国企业投资的逐渐活跃，发展中国 家在吸引发达国家产业投资以及工业化发展方面出现了巨大分化，产业转移理论已难以对这一现象给出具有说服力的解释。由此，对企业投资决策具有重要影响的产业 链、营商环境、空间位置等中观经济变量逐渐受到学界的重视，聚焦于产业集群现象的竞争优势理论逐渐成为分析国际产能合作问题的重要理论。 (一)产业转移理论 以资源禀赋和比较优势理论为分析框架的产业转移理论兴起于20世纪60年代。该时期，由于劳动力成本开始上升，发达国家一些劳动密集型产业开始出现向发展中国 家转移的需求，经济学界开始尝试从资源禀赋和比较优势的角度分析企业跨国投资行为，产业转移理论开始趋于成熟。其中最具代表性的理论包括60年代形成的产品生命 周期论 (Product Life Cycle) 、雁行模式 (Flying GeeseParadigm) 以及70年代形成的边际产业扩张论 (Marginal Industry Theory) 等。 产品生命周期论由哈佛大学经济学家雷蒙 ·弗农 (Raymond Vernon) 提出。该理论认为产品生产具有一定的周期性，每个产业的发展周