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浅谈当前农村信访问题的成因及对策 浅谈当前农村信访问题的成因及对策 信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，在农村，信访工作面临着新考验、新挑战。当前农村信访工作呈现出以下几个特点：信访主体的多元化；信访规模的集群化;信访形式的多样化;信访诉求的复杂化;信访时空的集中化。下边就农村信访局面的成因及对策谈一些粗浅的认识。 农村信访问题的成因 针对目前信访问题现状，究其原因，主要有以下五个方面的因素。 一、发展因素。由于我国正处于并将长期处于经济发展方式转变、社会转型时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化，群众对党和政府的诉求和期盼日趋多样化、复杂化。如某县城区面积由原来的3平方公里扩大到27平方公里，农村城镇化速度加快，伴随而来的是越来越多的失地农民、越来越高的拆迁成本、越来越大的环保压力，由此产生的矛盾和问题都会通过信访这个经济社会发展的“晴雨表”体现出来。 二、政策因素。部分现行政策存在一些不完善的地方，或者有些问题没有明确的政策规定，操作起来有一定的难度，致使群众反映的合理或带有普遍性的问题得不到妥善解决，加上部分新旧政策法规的标准不一致，难以解决的问题增多。如国家先后将60岁以上农村籍义务兵、原民办教师纳入社会保障范围，每月发放或多或少的养老金。由此引发了原青海支边人员、信用社原代办员、农村退职村干部的攀比心理，他们认为同样是为国家做贡献，为什么部分农村退役 依法维权意识淡薄，惟上、惟大心理严重，许多本应通过仲裁、行政复议、提起诉讼等法律途径来解决的问题，却希望通过上访、非访来把事“闹大”解决问题。二是部分群众思想观念上存在误区。如信“上”不信“下”。有的群众遇到问题错误地认为找的领导和部门多了，才会引起重视，才能形成足够的压力，制造声势和影响。信“闹”不信“理”。三是少数人蓄意滋事。有少数人把个人不合理意愿和要求作为解决问题的标准，不切实际的漫天要价，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”；有的缠访老户存有偏执心态，动辄越级上访乃至非访，以增加解决问题的筹码。 五、执行因素。息诉罢访是处理信访问题的最终目标。在处理矛盾纠纷中，为了达到息事宁人、双方满意的“共赢”效果，各级各部门都过分强调运用调解手段，对无理缠访的当事人不依法处理，一味迁就，从而导致一些简单案件久拖不决，当事人一而再、再而三地上访。一方面是信访的低成本让很多人遇事首先信访，另一方面是上级对来自下级的信访不分青红皂白一律通报，实行责任追究。 农村信访问题的对策 一、提高认识是前提。受国家取消“劳动教养”和国家信访局不再对“非正常上访”人次数进行排名等因素的影响，个别乡镇和部门的同志片面认为这是上级对信访工作弱化了，思想上有松懈情绪。做好信访工作必须提高对信访工作重要性的认识。信访工作是送上门来的群众工作。群众上访为的是向党和政府反映情况，要求解决他们无力解决的实际困难和问题，希望党和政府能主持公道和正义。党和政府通过信访工作解决群众的困难和问题，在维护群众合法权益的同时，也维护了党和政府在群众中的良好形象，树立了党和政府的威信。 二、强化领导是保障。各级党委、政府要将信访工作列入重要议事日程，定期研究和部署，及时解决信访工作中的困难。党政一把手要认真履行第一责任人的责任，把维护社会稳定作为一项重大政治任务，对信访稳定工作要亲自研究部署、亲自督促检查、亲自协调解决；分管领导要做到具体抓、抓具体，协助主要领导抓好信访稳定工作，当好参谋助手；其他领导要按照“一岗双责”的要求，主动做好分管的信访稳定方面的工作。各级各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真负责地解决好职责范围内的问题，切实做到看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。 三、落实措施是关键。1、抓源头，强化预防控制。一是要加强矛盾纠纷排查化解。要按照抓早、抓小、抓苗头的要求，加强对重点区域、重点问题、重点人员的摸排，确保不留死角盲点。对排查出来的苗头隐患，要逐一梳理分析，逐一落实责任，全力做好化解和疏导工作。二是要落实信访评估制度。按照“谁决策、谁评估、谁负责” 和“决策前评估、建设中跟踪、建设后问效”的原则，对涉及群众切身利益的重大决策事项和重大工程项目实施信访评估，真正从源头上杜绝群体性信访问题的发生。三是要重视解决初信初访。要重视信访首接首办环节，能及时解决的及时解决，一时解决不了的也要做好耐心细致的说服解释工作，落实包案责任制，该开会开会，该协调协调，该花钱花钱，不要一味推拖，把能解决的问题复杂化、棘手化。 2、抓载体，强化渠道畅通。党的十八大明确提出，要畅通和规范群众诉求表达渠道。同时，信访渠道畅通也是群众对信访工作的第一期盼。因此，我们要坚持并完善领导接访制度，做到“五公开”，即：将接访领导职务、姓名、电