事业单位高级工退休费 [事业单位退休费制度改革建议].pdfVIP

事业单位高级工退休费 [事业单位退休费制 度改革建议] 当前事业单位退休费的不规范状况由于事业单位退休费制 度滞后，造成多数单位退休费水平严重偏低。以大学为例，教 职工离退休后，去掉单位津贴、补贴、公积金、劳务费、单位 福利等等，工资收入总额减少 60%左右，高职称的减少的比这 还要多。这还不算常规收入年终目标考核奖、第 13 个月工资， 部分学校的课时费，非常规收入缺编奖、二级学院创收福利收 入、科研劳务费、科研奖励等等。这个比重还是刚退休时的状 况，2006 年开始退休费处于冻结状态，退休费占在职收入的比 重不断下降。横向比较看，大学退休教师退休费不仅低于公务 员，也低于中小学教师，有些中央省直属学校低于市属学校。 不仅如此，法律意图和政策意图要使事业单位退休制度与企业 一致。过去事业单位退休大多按基本工资 （去掉小量补贴和单 位福利）的 95%发放，中小学是 100%，而企业养老金水平按制 度设计平均也就是在职职工工资的 50%多，按此原则，把事业 单位新退休人员退休费从 95%减至 50%-60%，那就只有在职职工 工资总额的百分之二十几了。 但各地区各单位做法不同，造成事业单位退休费相差悬 第 1 页 共 7 页 殊。部分单位给退休人员发放一定的补贴，方法有固定数额、 按级别、按在职职工津贴的一定比例、按年度一次性补助等形 式，有些单位则不发。国家提出对退休人员发放生活补贴，但 执行不同，且没有制度化。由于各地区各单位各行其是，不同 地区不同单位退休费差别也很大。有些人只拿到 1000 多不到两 千元，有的单位平均二、三千，三、四千，有的能拿到七、八 千，有的更多。 近几年关于企业退休费过低的呼声甚高。对此要明确，不 是事业单位退休费过高了，而是大部分企业退休费低了。这是 制度不完善造成的。一是近些年国有集体企业退休的，往往是 因为下岗、提前内退或企业效益不好，正好赶上退休时工资很 低，以此为基数计算退休费就很低。如果按一生的指数化工资 计算退休费，就不会如此。近几年提高企业退休金，是对此的 非制度性的部分补偿。二是现行制度造成企业和事业单位退休 费占在职工资的比例不同。如企业养老金计发基数是每缴费 1 年计发社会平均工资的 1%，30 多年工龄也只有平均工资的30% 多，个人账户金额也不多。改革计发方式才能改变这一差距。 三是我国私营企业近些年劳动者劳动报酬水平畸低，今后会降 低社会平均工资水平从而降低养老金计费基数；目前企业缴纳 养老保险数额较少，会降低了新退休者的养老金。四是在非金 属货币时代，货币不断贬值，加上在职者收入较快增长，建立 第 2 页 共 7 页 个人账户这一幼稚做法使个人退休费替代率随着退休时间的延 续而不断降低。例如 80 年代工资以十为单位，现在以千为单 位，个人账户制使退休费水平不断下降。另外须明确，判断退 休费是高是低，根本标准是退休费与本单位、本地区、本人在 职总收入是否有一个恰当的比例即替代率。如果在职收入不合 理，则应调整在职收入。 离退休人员的工资收入与在职人员相差过大，一退休收入 就锐减，不利于和谐与稳定。社会和单位的发展凝聚着离退休 人员的智慧、汗水和重要贡献。他们退休后不能享受社会与单 位改革与发展成果，是不合理的，会伤了一部分人的心。大部 分事业单位退休费偏低甚至过低的状况需要扭转。 事业单位退休费改革的正确方向 事业单位养老制度改革的指导思想不是为了甩包袱，而是 以人为本。社会主义建设的目的就是要不断更好地满足人民日 益增长的需要，包括退休者的需要。养老费制度是收入分配制 度的重要组成部分，当我们准备矫正分配不公实现发展成果共 享时，改革养老保险制度也属必需的任务。具体改革方向应包 括以下几点。 一是合理界定养老保障制度的统一范围。国际上 175 个国 家中 45%的国家对公务人员 （不是我国所称“公务员”，多数 国家公务员包括我国所称的财政供养事业单位人员）单独立 第 3 页 共 7 页 法，建立公务人员养老保障制度（不一定是保险制度）；有一些 国家全社会统一立法，但对公务人员有一定优惠；还有一些国 家全社会制度完全统一。我国社会保障制度应尽量统一。例如 医疗