外国法制史（第二版）PPT 第 14章 德国法.pptVIP

三、社会（保障）法 （一）社会法的由来 社会法，即社会保障法。在德国，社会法是指根据《德意志联邦共和国基本法》确认的社会国家原则，在经济高速发展的基础上，国家把全面推进社会成员的整体福利和生活保障作为基本职责，围绕着社会保障、国家补助和社会救济而制定的一系列法律。 德国的社会法最早可以追溯到德意志帝国时代。第二次世界大战结束后，德国在积极消除战争灾祸、重建经济的同时，把保障国民的基本生存条件作为政府的重要责任。 （二）社会保障原则 1.保险原则。 2.预防原则。 3.福利原则。 （三）社会保障的主要内容 德国社会保障法的主要内容，可以分为三个方面：社会保险、社会补偿和社会救济。其中，社会保险是整个社会保障制度的核心，社会保险具体由四个方面的政策构成： 一是在社会保障中，依据保险——救助——赡养的顺序，社会根据各类风险发生的概率、发生风险的覆盖面以及对劳动者和家庭成员生活造成的损害程度，依次提供社会保险、社会补偿和社会救济。 二是社会保险根据投保人的收入状况，采取法定保险和自愿保险并举。 三是公正受惠，它建立在“援助自助者”和“对等”原则上。 四是社会保险的自治管理。 社会保险的核心是医疗保险、养老保险和失业保险。 社会补偿由社会赔偿和特别平稳方法两部分组成。 社会救济主要是由国家对既无力自救又不能从第三方获得帮助而达不到政府规定的最低生活水准的家庭提供生活补助，并对有其他特别困难的公民提供帮助。 * * 第 14章 德国法 第一节 德国封建法概述 一、德国封建法的渊源 （一）习惯法 日耳曼习惯法是德意志王国的主要法律渊源。最初适用的习惯法并无文字记载，至13世纪，才出现了习惯法汇编。较为有名的有《萨克森法典》和《施瓦本法典》。 （二）帝国法令 帝国法令作为封建法的渊源，只有少量通过帝国议会征得封建主同意而公布的，才起较大作用。 （三）罗马法 大规模地采用罗马法始于15世纪。德国法学家对罗马法的研究和传播，对于各邦采用罗马法，起着极大的推动作用。德国人研究罗马法，侧重《学说汇纂》，注重对罗马法基本概念、原则和具体制度的分析，注重法律的实在意义。后来设立的帝国法院，直接适用罗马法处理案件。 （四）地方法 包括邦国法和城市法两部分。 二、德国封建法的主要特征 （一）法律规范的分散性、法律渊源的多样化和适用范围的属地性 法律规范的分散性，是指封建德国不存在比较完整、比较系统的适用于整个民族的法律制度，即使某一部门法的情形亦如是。不同的邦、不同的领地均适用各自制定的法律。法律渊源的多样性，是指无论从少量的帝国立法还是从为数众多的地方立法的内容来看，日耳曼习惯法、罗马法、教会法的影响清晰可见。规范效力的属地性，是指与长期分裂的政治社会相适应，德国封建法基本上是地方法。 （二）罗马法成为德国封建法的重要渊源 （三）邦法、城市法组成的地方法成为德国封建法存在的基本形式，为 统一后德国法的创制提供了最初的模式 1794年颁布的具有法典性质的《普鲁士普通邦法》，条目繁多，内容庞杂，融诸法于一体，代表着封建地方法发展的水平。 第二节 近现代德国法的形成和发展 一、德意志帝国的建立与近代法律体系的形成 近代德国法的形成，受到来自两个方面的重大影响： 一方面是周边先进国家资产阶级民主自由思想的广泛传播，对统一后法制的建立产生积极作用。 另一方面，由于普鲁士在国家统一中所发挥的关键性作用，该邦既有的法律制度及观念形态对近代德国法的体制和性质具有决定意义。 二、德国法的重大发展与扭曲 （一）魏玛时代德国法的发展 魏玛共和国的建立，在德国法的发展上具有重要意义。 1.它公开宣告君主专制政体在德国的终结，开始按照资产阶级法制原则改造社会，进行建设现代民主政治的初步尝试。 2.在具体的部门法领域，除了在整体上继续沿用帝国时代颁布的法律以保持法律制度的稳定性外，针对资本主义发展进入垄断阶段德国社会矛盾的尖锐化，就社会经济和劳工利益保障等问题着手制定新法律，体现了社会民主主义思想。 魏玛共和国成立后立即颁布了“社会化”法律，宣布了对私有企业实行社会共有的形式：一是全部社会化，国家征收企业，接管企业的所有权进行管理；二是部分社会化，国家取得企业的部分股份和部分管理权；三是强制卡特尔，