基建安质〔2019〕50号　国网基建部关于切实加强输变电工程作业现场施工安全风险管控的通知.pdfVIP

国家电网有限公司部门文件 基建安质 〔2019〕50号 国网基建部关于切实加强输变电工程作业现场 施工安全风险管控的通知 各省（自治区、直辖市）电力公司，国家电网有限公司直流建设 分公司，国家电网有限公司交流建设分公司，中国电力科学研究 院有限公司： 当前，公司输变电工程在建项目正处于施工高峰期，施工作 业风险数量多、分布地域广、管理难度大。“7.3”事故后，公司 通过“四不两直”督导检查和风险作业远程抽查，多数单位基建 现场安全基本处于可控状态，但也存在少数单位事故停工学习隐 患排查不到位、现场作业人员入场审核把关不严格、作业层班组 标准化建设不到位、施工企业经营模式变革不彻底、业主和监理 1 — — 到岗履职不到位、 “一方案一措施一张票”审核把关不严格、逐 级风险值班机制运转不健全等问题，特别是辽宁、陕西、湖北公 司还存在基建安全保证体系和监督体系不健全、对公司多次督查 发现的问题整改不彻底、作业现场安全管控依然处于失控状态等 问题（具体见附件），务必引起各单位高度警惕、引以为戒。 为切实加强输变电工程作业现场施工安全风险管控，落实风 险管控责任，坚决防范基建安全事故发生，就有关事项通知如下。 一、精准掌控施工作业现场风险情况 1.确保对施工人员“实名制”的管控到人。从8月起，全体 参建人员必须由省公司完成实名制登记，并对其身份、准入、履 责、考核进行记录管控，真正履行进场程序方能在场作业，所有 施工作业人员作业时必须有班组骨干进行安全监护。8月底以前， 对作业层班组骨干利用网络大学完成交规式考试准入，10月底 后，全部进场作业人员均应利用网络大学完成交规式考试准入， 确保进场人员素质满足要求。 2.确保对施工作业“一本帐”的管控到日。每日作业前，各 项目应上报当日作业安排“一本帐”，省公司应全面掌握。采用 电子作业票进行管理的单位，“一本帐”信息的采集和上报可直 接从电子作业票中提取。 “一本帐”要提供作业的具体地理位置 GPS坐标、作业人员等基础信息，数据要与实际相符。 3.确保对施工班组“站班会”的管控到点。每日施工作业前， 作业层班组必须要通过班前会实施“三交三查”后，方可进行施 2 — — 工作业。每日施工后，作业层班组要召开班后会对工作进行总结、 收尾、清点人数。班组站班会的情况要留存数码照片、录音录像 等影像资料，并由省公司存档备查。 检查发现不满足上述要求的，一律作为安全风险管控严重不 到位，纳入触及停工五条红线进行管理。 二、抓实省公司层面的风险值班管控工作 1.严肃省公司风险值班纪律。省公司应认真落实《国网基建 部关于进一步加强输变电工程施工安全风险管控的通知》 （基建 安质〔2018〕67号）等制度要求，安排足额合格的人员，履行风 险备案监督、信息管理、方案管控、风险作业跟踪、到岗到位抽 查等责任，确保风险值班工作有序开展、上下联动顺畅。省公司 要每日掌握风险值班情况，及时处置异常，并对值班人员严格考 核。 2.抓实作业现场风险管控。省公司对于风险作业信息，要结 合“四不两直”督查、电话及信息化手段复核、信息勾稽关系核 查等多种手段进行核实，不能仅采取收集汇总报表的方式进行管 理。公司检查发现施工作业现场与省公司收集发布的风险信息不 符的，一律作为省公司层面安全管理不到位进行管理。 三、加强对作业现场风险管控工作的监督检查 1.优化检查模式。公司公布总部风险值班热线（号码为 010，总部风险值班工作人员每日（含工作日、周末 及节假日）使用热线，随机抽取公司系统在建项目三级及以上风 3 — — 险，直接联系现场工作负责人进行抽查，同时接受重大安全风险 举报。同时将远程抽查工作与总部“四不