风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制.pptVIP

3.2改进提升 （1）及时纠正偏差 针对日常和定期检查中发现的生产安全事故隐患以及安全风险管控措施落实不到位的情况要认真分析原因，剖析安全风险分级管控体系中存在的制度漏洞和管理缺陷，对发现的偏差及时逐项纠正，确保实现双重预防机制的持续改进和闭环管理。 （2）动态评估风险 根据内部和外部条件的变化情况，对安全风险进行动态评估。特别是在实施改扩建工程项目、应用新设备设施或工艺技术、大型设备安装与检修、停产复工、发现重大不符合项、地质条件出现显著变化，以及发生生产安全事故等方面后，必须对安全风险重新进行评估，并根据评估结果制定实施新的管控措施。 3.3系统化运行 企业安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，更不是互相割裂的“两张皮”，两者着力点不同、目标一致，侧重点不同、方向一致，两个体系相互关联、相互支撑、相互促进。在构建双重预防机制过程中，要特别注重将安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系有机融合，充分发挥双重预防机制的作用。 通过强化安全风险辨识和分级管控，从源头上避免和消除事故隐患，进而降低事故发生的可能性；通过隐患排查，针对反复多次出现的同类型隐患，分析其规律特点，相应查找风险辨识的遗漏与缺失，查找风险管控措施的薄弱环节，进而完善风险分级管控制度；强化重大隐患的治理，切实落实治理主体和责任，防范重大隐患演变为重大事故。 3.3系统化运行 充分发挥安全生产标准化体系的作用，通过标准化体系的规范运行，强化风险分级管控，突出符合性审查；强化隐患排查治理，突出 PDCA 循环，促进双重预防机制有效实施。通过全面辨识风险，分级管控风险，夯实标准化工作的基础，确保标准化建设始终植根于危险源辨识的基础之上，运行于风险管理的主线之中。 双重预防机制建设不是临时性、阶段性的工作任务，而是规范企业安全生产管理的常态化工作系统。要定期组织对双重预防机制运行情况进行评估，及时修正发现问题和偏差，不断循环往复，促进和提高双重预防机制的实效性。 2019年6月3日 准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。 建立双重预防机制分三个步骤进行： 1.策划与准备 2.风险分级管控 3.完善隐患排查治理体系 2.1 策划与准备 （1）成立组织机构 企业应建立由主要负责人任组长的双重预防机制领导小组，作为企业构建双重预防机制工作的常设机构，主要职责是组织各部门分岗位、分工种全面开展风险辨识和隐患排查，并逐步建立企业风险管控与隐患排查治理工作体系，形成常态化的双重预防管理模式。其组织结构可参考如下设置： 组长：矿长 副组长：副矿长 组员：各部门负责人、车间主任 、技术工程师等 2.1 策划与准备 （2）建立工作制度 企业应明确安全风险分级管控和隐患排查治理责任，《安全生产风险分级管控制度》、《安全生产事故隐患排查治理制度》、《绩效考核制度》等。要明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级领导、部门管理人员和班组员工的具体职责，避免职责不清、相互推诿。工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。 2.1 策划与准备 （3）全面培训人员 针对非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，基础薄弱、技术人员匮乏的客观实际，制定有关双重预防机制建设的培训计划，分层次、分阶段开展有针对性的全员培训。 强化对专业技术人员的培训。使专业技术人员首先具备双重预防机制建设所需的相关知识和能力，再通过他们将相关知识和理念传播给全体员工。 通过培训提升全体员工的风险意识。要通过各种形式向全体员工宣传风险管理的理念，使员工充分认识安全风险分级管控对于保障员工安全的重要作用，真正树立起风险意识。 组织对全体员工开展有针对性的培训。要组织对全体员工开展关于风险管理理论、风险辨识评估方法和双重预防机制建设的技巧与方法等内容的培训，使全体员工掌握双重预防机制建设相关知识，尤其是具备参与风险辨识、评估和管控的能力，为双重预防机制建设奠定坚实的基础。 2.2风险分级管控 （1）风险辨识 风险辨识是安全风险分级管控的前提和基础，其目的是要识别出企业生产活动中存在的各种危险有害因素、可能导致的事故及其原因、影响范围和潜在后果。 可采用《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）分析生产过程的危险有害因素，包括人的因素；物的因素；环境因素；管理因素。 也可采用《企业伤亡事故分类》（GB6441）对危险因素进行分类，可划分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以