行政许可法学习笔记.pdf

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行政许可法学习笔记 第一节、行政允许概念和原则 一、行政允许概念 行政允许,是指行政机关依照公民、法人或者其她组织等行政相对人申 请,经依法审查,准予其从事某种特定活动行为。按照行政允许法规定行政允 许含义,行政允许特性普通是: 1、行政允许是一种依申请行政行为。没有行政相对人申请,行政机关不能 积极予以允许。 2、行政允许存在乎味着法律普通禁止。行政允许内容是国家普通禁止活 动,为适应社会生活和生产需要,对符合一定条件者解除禁止,容许其从事某 项特定活动,享有特定权利和资格;允许是对禁止解除,没有法律普通禁止, 便不存在行政允许。例如,制作、运送、销售爆破物品是国家普通禁止行为, 但国家为了国防安全社会需要,对符合条件组织和个人准许实行此类行为。 3、行政机关对行政相对人申请要依法审查。这是行政机关必要依法履行职 责,对符合法定条件申请人即应准予申请,对不符合法定条件申请要坚决回 绝,否则就要追究行政机关及有关负责人法律责任。 4、行政允许是授益性行政行为。行政允许不同于行政惩罚和行政征收,它 不是对相对人课以义务或者惩罚,而是赋予相对人某种权利和资格授益性行政 行为。如开业、生产、经营允许,此类允许使相对人获得了某种权利;而律师 证、会计师证颁发,则使相对人获得了从事相应职业资格。 5、行政允许目在于抑止公益上危险或影响秩序因素。不得随意将允许制度 与创收相联系,不得烂设允许、乱收费。 6、行政允许是要式行政行为。行政允许应遵循一定法定程序,并应以正规 文书、格式、日期印章等形式予以准予。允许证是行政允许行为重要体现形 式,书面允许是行政允许形式上特点。 有关法条:第二条?本法所称行政允许,是指行政机关依照公民、法人或者 其她组织申请,经依法审查,准予其从事特定活动行为。

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