国资国企房产数智监管平台建设方案.doc

PAGE PAGE 51 国资国企房产数智监管平台建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u 一、项目概况 3 1.建设背景 3 2.建设依据 3 3.建设目标 3 4.建设原则 4 二、系统业务需求 6 三、数据采集要求 13 四、统计分析要求 13 五、系统扩展要求 14 六、 用户体验要求 14 七、性能和技术要求 14 系统架构要求 14 系统性能要求 15 操作系统环境要求 15 系统数据库要求 15 系统开发语言要求 15 八、安全要求 15 九、建设清单 16 一、项目概况 1.建设背景 为加强国资国企房产监督管理,规范国企经营行为，提高国资监管效率和水平，确保国有资产保值增值，同时，让纪委监委能够通过大数据分析，监督模型碰撞，明确监察方向，降低监察难度，使公权力行使更加公开透明。根据省纪委监委2022年重点场景应用建设推进方案和区国资国企房产监督管理需要，现建设国资国企房产数智监管平台。 2.建设依据 《中华人民共和国企业国有资产法》（主席令第五号） 《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号） 《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号） 《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令） 《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》（财管字[2000]116号） 3.建设目标 该项目通过统一的管理标准，对国有房产的使用、处置、调配等进行标准化管理，进一步规范国有房产的管理。实现线上业务办理、以图管房、规范租金收缴、通过后台大数据分析强化预警，达到国有房产管理规范透明、监管问责科学有效的总体目标。 （1）构建房产数据库 建设房产信息基础库，实现国有房产数据的统一、规范化管理。实现房产基础数据的导入、导出、校验等功能。实现房产基础数据与产权数据、扫描附件的管理与定位功能，实现基础信息与图形信息、影像档案的规范统一的关联关系。 （2）规范经营用房管理 针对经营性房产，实现规范化的租户管理、租赁审批管理、租赁合同执行管理、退租管理、维修管理等功能。 （3）实现图形一体化管理 在细化完善房产管理各业务流程的基础上，利用图形化工具，更形象、直观的展现国资国企房产全貌。基于地理信息系统（GIS）全景图，展示楼宇平面图（测绘图、纸质扫描图或俯视图）。 除通过图形化多层级展示所管理房屋的信息外，系统还需要提供基于图形化的管理功能，包括基于图形化进行业务受理、业务办理、房源管理等工作。 系统结合地理信息引擎提供图、数互查以及汇总结果展示的功能。 4.建设原则 （1）系统先进性 项目建设应采用业界成熟的先进技术，采用组件化编程策略，系统建设平台应采用多层次分布式体系架构，能够跨操作系统，系统建设采用J2EE三层架构，符合轻量化技术规范。在建设过程中尽可能保持系统建设的连续性、稳定性，也尽可能地减少建设成本，保证系统的生命力。 （2）系统共享性 通过科学的管理信息系统建设及全面的信息化数据集成应用模式，理清各业务部分及环节的关系，借助网络、中间件等先进技术，实现数据的自动流转、实时数据采集、汇总、查询、分析及信息发布等共享目标。 （3）系统安全性 确保安全是信息系统有效运行的必要条件，是信息系统建设取得成功的关键要素。系统要采取多层安全和防范措施，通过建立合理的安全体系，对用户进行身份认证和授权，防止系统外非法用户侵入和系统内用户的恶意泄密。系统开发要遵循统一门户理念（包括统一用户身份认证和权限、实现单点登录、统一数据交换、统一报表、统一管理）。系统设计及接口程序开发要以保护用户信息及身份安全为基础，实现功能权限、数据权限、数值权限分级控制，保证数据传输安全以及关键数据存储安全。系统设计应考虑网络安全性、系统安全性、应用安全性、功能安全性、数据安全性等五个方面。 用户安全：系统应分为“系统管理员”、“系统查询用户”、“单位管理员”三大类，系统管理员负责单位账户的管理以及整体的查询，系统查询用户可以查询所有单位的数据以及各单位汇总数据，单位管理员可以对各自单位的系统进行管理操作。 （4）系统规范性 系统开发应贯彻和执行ISO9001或CMMI的质量管理与软件开发规范，遵循行业信息系统相关标准进行统一规划，统筹当前核心业务系统与相关业务系统的关系，制定出合理、可行的实施步骤，按照从易到难的策略、采取先实施核心业务后实施相关业务系统的步伐，分步实施、稳步推进，逐步实现经营性用房的一体化管理目标。 （5）系统实用性 需要从房产管理工作的实际需要出发，将应用开发与网络系统密切结合，无论是总体设计还是子系统的设计，都必须紧紧围绕部门工作的需要，把提升房产管理水平，提高资产使用效益、促进规范管理作为最高目标。 二、系统业