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《国家公务员制度》课程教学大纲 课程编号： 适用专业：行政管理本科 学时数：32 学分数：1.0 执笔者：聂京波 编写日期：2012 年 2 月 一、课程的性质和目的 《国家公务员制度》是高等院校行政管理本科专业学生必修的一门重要的基础理论课， 是从事行政管理工作必须掌握的基本理论和基本知识。 通过本课程的学习，要使学生掌握我国公务员管理相关制度和涉及公务员管理方面的行 政科学基本理论，并了解国外公务员管理方面的一些常识，为进入公务员队伍，从事行政管 理工作提供必要的知识储备。 二、课程的教学内容和学时分配 第一章 公务员制度概述（4 学时） 教学内容： 第一节 西方国家公务员制度概述 一、公务员制度产生的理论基础 1、政治与行政二分论，由伍德罗•威尔逊(Woodrow Wilson)在公共行政奠基之作《行政 之研究》首先提出，由弗兰克•古德诺(Frank Goodnow)在《政治与行政》中系统论征的政治 与行政二分论，不仅是整个传统公共行政的价值基础，也是现代国家公务员制度的理论前提。 政治与行政二分论的基本论点是，政府具有两大的功能，