新时期金融支撑农村发展的途径及对策建议——以甘肃省酒泉市为例.pdfVIP

新新时时期期金金融融支支撑撑农农村村发发展展的的途途径径及及对对策策建建议议 ——以以甘甘肃肃省省酒酒泉泉市市为为例例 摘摘要要：：习近平总书记指出了全面建成小康社会和解决 “三农”问题之间 关系，即全面建成小康社会 基础在农村，点 在农业，关键在农民。因此，必须将农业农村发展问题作为当前工作 重点，尽可能地缩短地区经济发展差距。立足于农村 金融供给和需求，深入调查研究酒泉市农村金融发展 途径和主要做法，并提出加快酒泉市农村金融体系建设 对策建议， 对于促进酒泉市和甘肃省乃至西部欠发达地区农村经济持续稳步发展，具有一定 理论意义和现实意义。 关关键键词词：：新时期，金融支撑，农村经济发展，对策建议 十八大指出，解决好 “三农”问题始终是全党工作 重中之重，新时期全面建成小康社会 重点难点仍然在农村，必须 引导金融机构经济结构调整特别是加大对 “三农”领域、小微企业 金融支持[1-3]。甘肃省也明确提出要在2020年实现全 面建成小康社会。这都反映出当前最艰巨最繁重 任务在农村，最核心 是增加农民收入，最根本 是实现农村经济社会 持续健康发展。建立健全农村金融体系，充分发挥金融支农作用，能够推动农村经济快速发展、持续增加农民收入，但如果 农村金融机制不完善，将会对农村经济 健康发展产生不良影响。大量文献表明，农村经济能否保持稳步健康发展、其内部 经济结构是否合理完善不仅与政府推行 政策有关，而且同财政支出联系密切，但更离不开金融机构 大力支持[4-7]。 作为西部欠发达地区 酒泉市，农村经济比较薄弱、缺乏农业产业化龙头企业、农村资金投入有限、农村经济发展后劲 不足 问题依然突出，酒泉市要全面建成小康社会，农村经济必须要实现跨越式发展，这显然离不开农村金融 大力支 持[8]。这些在全市上下已形成共识。本文以农村金融供给和需求为出发点，深入探索酒泉市农村金融发展 途径，提出加 快酒泉市农村金融体系建设 对策建议，对促进酒泉市和甘肃省乃至西部欠发达地区农村经济持续稳步发展，具有一定 理 论意义和现实意义。 一一、、酒酒泉泉市市农农村村金金融融发发展展 途途径径 （一）完善政策支持体系 为完善普惠金融政策体系建设，酒泉市先后制定了 《酒泉市普惠金融发展规划职责分工和分年 目标》以及 《关于进一步 加强和规范农村金融综合服务室建设 通知》，转发了 《省政府办公厅关于推进全省农村金融综合服务室建设运行 实施意 见》等政策文件，明确组织领导、工作任务和保障措施。金融监管部门结合实际，出台推进普惠金融 工作要点、实施方案 和任务分解表；人民银行根据全市经济结构、人文特点以及地理特征等设置了20类、51项统计分析指标，全面监测评估辖区 普惠金融发展水平；银保监分局将农村基础金融服务全覆盖纳入监管评价体系，建立专门 统计制度、评估办法和动态督导 工作机制，引导金融机构自觉主动推进普惠金融深入发展。 （二）夯实金融服务基础 1.建立健全普惠金融服务体系。找准市场定位，引导大中型银行增设或优化县域服务网点，支持涉农金融机构强化支农 定位，稳定现有县域网点，拓展乡镇服务网络，通过深化助农服务，推进基础金融服务进村到户。截至 目前，全市共有银行 业金融机构21家 （不含金融监管部门，县市区农信社按独立法人机构统计，中行敦煌支行和兰行敦煌分行隶属省行直接管理 分别统计），机构 （网点）数量336个。 2.完善普惠金融营业机构。普惠金融事业部，普惠金融专业机构、专业团队在基层相继落地。工商银行酒泉分行完善中 心职能和岗位职责，专项负责处理辖内普惠金融业务。农业银行充分将服务 “三农” 优势推广到普惠金融服务领域，形成 了 “三农+普惠”双轮驱动体系。建设银行酒泉分行衔接落实普惠金融政策，推动普惠金融业务发展。交通银行酒泉分行与 公司部合署办公，负责全辖授信敞口2 000万元 （含）以下授信业务 经营拓展工作。邮储银行