2022-2023学年部编版选择性必修1 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 学案.docVIP

第六单元　基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 学习目标 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度。 2．了解中国古代有代表性的基层管理组织。 3．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 学科素养 1.从时空观念角度了解中国古代户籍制度的演变，从历史解释角度认识中国古代户籍制度的特点。 2．从历史解释角度认识中国古代社会治理的主要特点。 3．从史料实证角度了解历代社会救济与优抚政策，认识到封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 知识点一　历代户籍制度演变 1．战国时期：国家大规模编排民户，制定户籍。 2．秦朝：实行________制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3．汉朝：________主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后成了封建国家的“________”。政府为掌握人口数，也会定期进行________。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 4．隋朝：命州县官“________”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 5．唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 6．宋朝：户籍分为________与________。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 7．元朝：户口类型比较复杂，按________分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 8．明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、________等。 (2)明朝户籍册称“黄册”，以________为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。 9．清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。,[概念阐释]　“大索貌阅” 隋唐时期管理户口的措施。隋初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制。为了查实应纳税和负担徭役的人口，隋文帝于开皇五年(585年)实行“大索貌阅”，政府下令州县官吏按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，并规定，如户口不实，里正、党正流配远方，奖励百姓互相检举。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。 ·见教材第99页· 东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 提示：①社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法准确掌握人口、田亩等信息。 ②封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层，无法承担赋役。 ③为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。 (2)到清前期赋役实行固定丁银、________后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 答案：2.分类登记 3．丞相　编户齐民　人口调查 4．大索貌阅　6.主户　客户　7.职业 8．(1)匠籍　(2)里甲制 9．(2)摊丁入亩 知识点二　历代基层组织与社会治理 1．基层组织：从秦汉到明清，________是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (1)秦汉时期：县下设乡和里。乡设________，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设________。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。 (2)唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (3)明朝：实行________，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2．社会治理 (1)秦汉时期：________组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 (2)唐朝：________制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 (3)北宋：王安石实施________。 (4)明朝：王守仁任南赣巡抚时推行________，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。 (5)清初：实行________，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到农村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的________与旨在维护社会治安的________合一。 答案：1.县　(1)三老　里正　(3)里甲制 2．(1)什伍　(2)邻保　(3)保甲制　(4)十家牌法　(5)里甲制　乡里制　保甲制 知识点三　历代社会救济与优抚政策 1．社会救济 (1)背景：古代社会________水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)主体：是掌握大量资源的________，民间组