焦煤一矿和塔山综合评估报告.docVIP

PAGE 1 - 山西煤矿安全监察局关于 两起煤矿生产安全事故防范和整改措施 落实情况开展评估的报告 山西省人民政府安全生产委员会办公室： 按照《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于组织开展煤矿生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（晋安办发〔2021〕30号）要求，山西煤矿安全监察局牵头组织成立了评估工作组，并于2021年4月25-28日对2020年度已批复结案的两起煤矿生产安全事故开展了防范和整改措施落实情况的评估工作。现将有关情况报告如下： 一、评估工作过程 （一）制定方案 评估工作组严格对照事故批复提出的对事故责任人和事故责任单位的处理意见、防范措施和整改建议，逐条梳理细化，制定了工作方案，并进行了具体的工作分工。 （二）现场评估 根据工作方案，评估工作组分别赴晋能控股集团公司（以下简称晋能控股）、同煤大唐塔山煤矿有限公司（以下简称塔山矿）、大同煤矿集团大同地方煤炭有限责任公司（以下简称地煤公司）、大同市焦煤矿有限责任公司一矿（以下简称焦煤一矿），采取听取汇报、座谈了解、查阅文件资料等方式，对事故责任人和责任单位的处理意见、防范措施和整改建议等逐项进行了现场核查。 （三）结果反馈 评估工作组根据现场评估的情况召开了专题会议，向大同市、朔州市人民政府安全生产委员会办公室及其相关部门、晋能控股、塔山矿、地煤公司、焦煤一矿进行了结果反馈，并要求深刻汲取事故教训，认真落实各级安全生产责任。 二、总体评估意见 经过评估，评估工作组认为事故煤矿、主体企业、地方政府及各级安全监管部门能够深刻汲取事故教训，采取有力措施，对事故责任人和事故责任单位的处理意见、防范措施和整改建议等均得到了较好的落实。 三、事故防范和整改措施落实情况 （一）事故煤矿及其主体企业的防范和整改措施落实情况。 1.全面摸查整治，清退外包队伍。 塔山矿“4·14”顶板涉险事故发生后，晋能控股及时召开了“关于煤矿违规外包问题排查整治”的专题会议，研究分析事故情况，安排部署清退、整顿外用工队伍相关工作，并就摸排整顿工作进行具体安排，针对性采取了一系列措施。一是全面清退中煤第三建设集团有限责任公司第三十处（以下简称中煤三建三十处）施工队伍，将中煤第三建设集团有限责任公司列入企业内部征信黑名单，施工的9支掘进队伍于2020年4月30日全部清退，永久取消进入晋能控股施工的资质。二是全面整顿清退外部用工队伍。对下属49座煤矿开展了掘进队伍专项整顿，对存在问题的19座煤矿的57支外部用工队伍进行了清退，同时将排查整治违规外包情况报告了山西省应急管理厅。三是进一步规范项目招投标工作。除新建矿井建设项目投资工程外，其余项目各煤矿严禁自行对外招标，违规使用外用工队伍。四是结合实际，确定以在塔山矿服务多年、具有丰富经验及技术实力的宏泰公司掘进队伍为班底，调入塔山矿，组建自有掘进队组。 2.积极开展自查自改，严防同类事故发生。 （1）塔山矿“4·14”顶板涉险事故发生后，矿方立即开展自查自改，针对外包队伍施工的巷道，对支护材料规格、支护间排距、预紧扭矩、锚固力、锚固长度、矿压监测等进行了重点检查，发现未按照规定施工的立即进行了补强支护。 晋能控股及时组织相关部门对所属煤矿开展了全覆盖集中安全隐患大排查和安全生产大检查，由董事长和总经理亲自带队组成督查组；由集团公司班子成员、董事长助理、总经理助理、副总工程师任组长，组成安全检查组；由集团公司各分管副总经理牵头负责对所属煤矿各专业、各系统开展检查。还有针对性的组织开展了掘进专业全覆盖顶板专项互检、支护质量专项整治等活动，对施工监管不实、支护检测机具配备不齐、矿压观测弄虚作假、支护质量不达标等重点顶板管控项目进行专项整治。同时，负有业务监管和综合安全监管的职能部门，在日常安全检查时都将锚杆预紧扭矩、锚索预紧力、工器具配备、矿压监测、支护材料及质检员履职能力作为重点督查项目，并对查出的问题进行三定和考核处理，同时安排专人按时间跟踪落实问题整改情况，确保隐患问题及时整改，实现安全检查“闭合”管理。 （2）焦煤一矿“12·29”较大煤仓溃煤事故发生后，矿方立即组织重新设计了盘区煤仓及给煤机操作硐室，并砌筑了4个煤仓上口的防水圈，安装、调整了煤仓上口全封闭栅栏门和强力皮带头煤仓上口篦子，重新稳设了305盘区煤仓上口操作平台，对3个煤仓的给煤机安装了插板门，对所有给煤机操作按钮安装了授权装置，实现了给煤机司机专人操作，将强力皮带尾K4给煤机更换成了液压破拱振动式给煤机。同时，为切实管住易诱发事故的人为细节、设施设备等因素，严防各类安全事故再次发生，焦煤一矿严格执行常态化隐患排查工作，每旬由董事长亲自组织各专业委员会开展全覆盖安全隐患大排查活动，排查前制定工作方案，排查后对所查出的问题召开专题会议，进行“三定五落实”