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PAGE PAGE 3 正确认识所有制结构和所有权观念 石鲁夫 《 光明日报 》（ 2014 年 06 月 14 日 07 版） 党的十八届三中全会提出，要坚持和完善基本经济制度，强调“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济”“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。坚持和完善社会主义基本经济制度，必须进一步厘清所有制结构与所有权观念的关系，更好地保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，促进社会经济健康发展。 正确认识所有制结构与所有权观念的关系。基于所有制所涉及的基本经济制度的影响，在民法制度上产生了一种简单的制度效应，即认为归个人所有即为私有，归国家或集体所有即为公有。这是从主体角度划分公有和私有的一种表述， 尽管这种表述存在于我国立法之中，但它却不是一个法律概念。法律是依据客体而非主体的性质划分公有和私有的。公有的客体是那些为公共利益与目的而存在的财产，从性质上讲，其具有不可交易性；它名义上归全民或区域共同体所有， 但实际上由国家进行管理。私有是为单一主体利益而存在的财产，所有者对它具有完全的独立的处分权，因此，它是可交易的财产。所以从民法的观点来看，公有物和公用物在性质上属于禁止流通物或不流通物，不得流通，私人也不能通过时效取得其所有权。纯粹的公有和公有制并非一一对应关系，社会主义公有制下的所有权应该有更广泛的内容。国家所有既包括代表全民对