学校教育惩戒权的立法缺陷及完善.docVIP

摘 要：社会发展日新月异，我国现存教育法律体系中对学校教育惩戒权的立法方面仍有欠缺，存在严重的法制缺失，应完善立法，并对学校教育惩戒权的合法性及其内容尺度进行合理规范，做到有效畅通救济渠道，为学生的合法权益保驾护航。 关键词：学校教育惩戒 立法缺陷 完善立法 目录 TOC \o 1-3 \h \u 24738 一、我国学校教育惩戒权的概念与目标 1 18752 二、我国学校教育惩戒权的现行立法与缺陷 1 12519 1.我国教育惩戒的现行立法 1 859 2.我国学校教育惩戒权的立法缺陷 2 26105 2.1我国学校教育惩戒权“法出无源” 2 3493 2.2我国学校教育惩戒的规范表述笼统 2 20413 2.3我国学校教育惩戒缺乏必要的救济与监督机制 2 9995 三、我国学校教育惩戒权的立法完善 3 11659 3.1通过立法赋予学校教育惩戒权合法地位 3 1344 3.2明确规范学校教育惩戒权的边界、主体、程序等内容 3 19252 3.2.1明确规范学校教育惩戒权的边界 3 9739 3.2.2明确规范学校教育惩戒权的主体 4 5021 3.2.3明确规范学校教育惩戒权的程序 4 1047 3.3为学校教育惩戒建立完善的救济渠道和健全的监督机制 5 11471 3.3.1畅通救济渠道，完善救济机制 5 4896 3.3.2健全监督机制，确保依法治教 5 4590 四、我国学校教育惩戒权立法完善的必要性 6 导 语：未来的老师在学校教学中不仅会遇到许多不服管教的学生，而且会在面对社会媒体发表诸如严禁体罚的言论压力下难以放开手脚去对学生实施教育惩戒，尴尬与难堪并存。故而学校老师要么对学生听之任之，要么用体罚来发泄愤怒。因此，学校教育惩戒权的实施在各种要素的综合影响下呈现出缺乏教育惩戒权的惩戒和滥施教育惩戒权的惩戒两种偏差极大的谬误。渐渐地，老师们心中对于实施教育惩戒权产生了畏缩心理。 一、我国学校教育惩戒权的概念与目标 惩戒，意为通过惩罚使人警戒。“惩”是手段，“戒”是目的。教育惩戒权，即是学校、老师对违反规章守则的学生，通过使用惩罚的手段，来达到警戒的目的的教育权利。学校教育惩戒在不侵害学生身心健康的前提下作为一种具备惩处特色的教育模式，目标在于学校老师们可以按照既定的标准行使教育惩戒权来避免和消弭学生行为的不合理之处，协助学生矫正过错。合法正当行使教育惩戒权是完成教育目标的必要方式，良好的教育教学秩序是实现教育目的与功能的必要条件。 二、我国学校教育惩戒权的现行立法与缺陷 1.我国教育惩戒的现行立法 首先，《教育法》第二十八条制定了教育机构具有教育惩戒权惩戒学生的法规：“学校及其他教育机构行使下列权利：对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。”其次，《义务教育法》第二十九条中又清清楚楚规定了教师不能够侵害学生合法权益以及无体罚和变相体罚学生的相关权利守则：“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”至于处于教学指导下的老师只具有教育学生的权利但没有体罚学生的权利的相应规章则是在《教师法》第七条规章中体现：“教师享有下列权利：指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。”以及制订在《教师法》第三十七条中规定中的：“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：体罚学生，经教育不改的。” 2.我国学校教育惩戒权的立法缺陷 2.1我国学校教育惩戒权“法出无源” 虽然，我国的《教育法》、《义务教育法》等法律法规中提到了老师可对违纪学生进行处罚，但是我国的教育惩戒立法尚未完善，这就导致了学校教育惩戒权的边界难以真正做到明确，越界之事无可避免。再加上由于我国立法欠缺清晰准确的相关学校、老师实施教育惩戒权的根据，学校与老师的教育惩戒权亦是无法明确边界，从而使得学校、老师的教育惩戒权实施时的困境来源于立法时的不完善。 2.2我国学校教育惩戒的规范表述笼统 目前，我国不少学校的校规对教育惩戒的规定过于概括、模糊，只是单纯对违反学校规章的学生实施教育惩戒，并没有具体详细的规定。这需要进一步明确规范：实施什么样的行为属于正当的教育惩戒，实施什么样的行为则属于变相体罚，什么程度的违纪过错适用什么程度的教育惩戒。另外，由于现行的教育法规中有关学校教育惩戒权的法律规章严重欠缺而引发的教育惩戒规范笼统、不完善的严重后果，因而一旦运用在实践中，难以确定界限。这样一来，必定为教育惩戒权的滥施与缺失埋下隐患，造成严重后果： 教育惩戒权的滥施容易构成学生身心受损，加剧师生间冲突的后果：在2011年3月14日，浦城三中高一某班主任发现其学生张志鹏在课堂上玩