关于加快盘活闲置资产的实施方案.doc

关于加快盘活闲置资产的实施方案 PAGE PAGE 1 关于加快盘活闲置资产的实施方案 为加快特色旅游强镇建设，落实省、市、县新旧动能转换的精神，促进我镇闲置资产盘活，提高资源利用效率，培育经济增长新动能，促进经济又好又快发展，结合我镇实际，特制定实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以产业结构调整为主线，以优化资源配置为目标，结合 “腾笼换鸟”“拆旧迎新”等工作方式，坚持政府引导、企业参与，高标准、高质量推进闲置资产盘活利用，提高产业科技含量和技术水平，促进企业由高耗能、高污染型，向绿色、环保、技能型的转化。 （二）基本原则 坚持以企业为主体，充分调动和发挥企业的积极性和主动性，解放思想，创造性的推进相关工作；坚持政府引导，完善产业规划和政策措施，切实解决困扰闲置资产盘活利用的突出问题。 （三）主要目标 力争到X年底，全镇闲置资产盘活利用的长效工作机制初步建立，盘活工作取得一定成效，累计盘活闲置厂地、僵尸企业5处，盘活闲置土地70亩。到X年盘活闲置土地80亩，实现到X年镇驻地基本无闲置场所的目标。新上企业用地每亩投资强度达到220万元以上，亩均产值、亩均利税明显提高，土地的集约利用和企业的科技水平得到全面提升。 二、适用范围 全镇范围内所有企业和有闲置场所的党政、事业单位(有闲置场所的社区、村参照执行)。 三、重点措施 1、加大执法力度、规范企业行为。加大对企业环保、土地手续、税收等方面的审查，协调市场监管、环保、国地税、安监、行政执法等部门联合执法，对无照经营、无土地手续、无环保审批手续等违章经营的散乱污企业，依法进行关停整顿。对历年拖欠土地使用税的单位和个人，清理所拖欠的税款并加收滞纳金，同时加大今年税收征缴力度，对恶意欠缴的单位和个人将由县税务稽查局强制执行。 2、实行闲置资产盘活会商制度。企业在转让、拍卖、合作经营、转型升级、新上项目等实施前，要向镇盘活闲置资产工作小组提交书面报告，经工作组集体会商后，报镇党委政府研究决定后方可实施。 3、依法处置“供而未用”土地。严格按照《土地管理法》、《闲置土地处置办法》等有关规定，及时开展闲置土地调查认定处置等工作，对因项目、资金、市场、企业等原因造成的“供而未用”土地应分类施策，确保闲置土地依法处置到位。其中对因企业自身原因造成闲置的土地、依法收取闲置地块的闲置费。 四、机制保障 （一）加强组织领导。盘活闲置资产、加快新旧动能转换是落实省市县指示精神，促进我镇经济发展的重要举措。为此，镇党委政府决定成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，财政、村镇办、国土、环保、安监、行政执法等部门组成的工作小组，统筹推进相关工作。工作组下设办公室在镇企业办，具体负责协调、组织、落实工作。各社区（村）、相关部门要按照职能分工，完善工作机制，协同做好闲置资产盘活利用。 （二）建立台账、加强管理。各社区（村）要深入排查梳理辖区内闲置资产，详细标注闲置面积、闲置原因、盘活意向等相关信息并上报工作组办公室，工作组办公室按照上报材料形成闲置资产管理台账，有的放矢进行盘活。 （三）加强督查考核。将盘活闲置资产、加快新旧动能转换纳入全镇综合目标考核，镇企业闲置资产盘活工作小组办公室根据实际工作需要及时进行调度和汇总、通报各村工作进展情况，组织开展审核，审核结果纳入对镇直部门、社区（村）的年度考核:1、对主动落实工作的社区（村），成效显著且符合新旧动能转换条件的，按照属地原则每盘活一亩建设用地年底奖所在社区工作经费500元、村工作经费1000元，年底考核加村考核分5分;2、单位或企业主动盘活且符合新旧动能转换条件的，每盘活一亩奖单位或企业现金1500元，与所在社区、村不重复奖励;3、在盘活过程中符合招科引技或招才引智条件的，每项奖引荐人3000元;4、在盘活闲置资产和新旧动能转换过程中做出特殊贡献的，由党委政府予以奖励并通报表彰;5、对辖区内闲置资产盘活不力和未经评审会商私自帮助散乱污企业进行转让、转租、办理经营手续的社区和村，每发现一处年底考核扣村考核分10分，扣社区工作经费1000元，并由镇纪委启动问责程序，严重的依法追究其相关责任。 本实施意见由镇盘活闲置资产工作组负责解释，本办法自X年X月X日起施行。