国外基本养老金深度对比专题研究报告.docxVIP

国外基本养老金深度对比专题研究报告 1、各国养老金发展简介与我国发展现状 日本?GPIF 虽成立较晚，但目前规模最大。我们对比了本系列报告前?4?篇的养老金：挪威?GPFG、韩国?NPS、日本?GPIF、加拿大?CPP，统计了它们的管理机构成立时间（在此之前公共养老金也存在，但并非由现在机构进行专业管理，因此该时间可以看成各国专业管理公共养老金的时间），韩国进行专业管理的时间最早（1987?年），日本的?GPIF 成立最晚却规模最大，位列全球第二大公共养老金。从近?10?年规模增速来看，挪威与加拿大的基本养老金增速均在?12%左右，领先日本与韩国，后文可以看到，这种差异可能主要是由资产配置以及业绩造成的。 近?10?年四个发达国家养老金规模占?GDP 的比重均呈现明显上升趋势。从养老金规模比?GDP 来看，挪威?GPFG 占比最高，早在?2010?年就已经达到了?GDP 的83.66%,?2020?年更是高达?350.97%；而?2020?年韩国?NPS，日本?GPIF 及加拿大?CPP占比分别为?43.13%、34.53%及?23.76%。我国基本养老保险金规模与?GDP 的比值则较小，截至?2020?年末为?5.72%，从这个角度而言我国基本养老保险金仍有较大的发展空间。 新中国初期，以国家和集体责任为主导的养老金制度开始建立。在城镇，1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》（1953?和?1956?年进行了修订），基本上实现了应保尽保，几乎所有类型的企业职工及其家属都被覆盖进来，由企业缴费，国家兜底，形成了典型的“国家—单位”保障型养老金体制；对于机关事业单位养老制度实行的是与工龄挂钩的差别替代率，由国家负责。 在农村，主要体现在?1956?年中共中央《1956?年到?1967?年全国农业发展纲要》提出的“五保”制度上，由农村合作社集体负责。随着”文革”的到来，原本以总工会为主导的城镇职工养老保险体系被冲垮。1969?年财政部《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）》明确规定国营企业全部停止提取劳动保险金，“国家—单位”保险蜕化成纯粹的单位保险，难以维继。与此同时，依赖农村集体经济的“五保”制度在实行家庭联产承包制度之后几乎停顿。于是，现实的困境开始呼唤社会化的养老保障制度的建立。 改革开放后，社会化的养老保险制度开始出现。对于城镇职工，1986?年，中国劳动合同制的实行，建立起劳动合同工人的养老保险制度，国家、集体和个人共同出资的社会养老保险制度开始形成。1991?年?6?月，国务院颁布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》已经明确提出：“逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄型养老保险相结合的制度”。如今我国的基本养老保险由城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险构成。基本养老保险作为全国职工的退休保障，其规模巨大。截至?2020?年?12?月?31?日，基本养老金结存为5.8075?万亿人民币，约为?8892.2?亿美元（汇率按?2020?年?12?月?31?日，USD/CNY=6.531）。规模增速方面，由于?2020?年疫情导致其规模复合增速有所放缓，但年化复合增速仍维持在?10%以上的较高水平。 现如今我国城镇企业职工的养老保险由三大支柱组成。第一支柱为基本养老保险；第二支柱为企业补充养老保险（即企业年金）和职业年金；第三支柱为个人储蓄型养老保险及商业保险。 基本养老保险是依据国家统一的法规政策建立和实施的社会保险制度，具有强制性。企业和职工各自依法缴纳一定比例的养老保险费，在职工达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位并办理退休手续后，社会保险经办机构向退休职工按月支付基本养老保险金(也称退休金)。基本养老保险由城镇职工基本养老保险及城乡居民基本养老保险组成，其主要责任是为广大退休人员提供基本的晚年生活保障。 企业补充养老保险又称企业年金，企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。企业年金实行个人账户管理制，企业和职工的缴费计入职工的个人账户，进行市场化投资运营。职工退休后，从其个人账户中一次性或分期领取年金，领取额取决于企业和职工的缴费额度以及资金投资运作的收益情况。职业年金为补充养老保障制度，是事业单位及其职工依据自身经济状况建立的保障制度。 2.1、我国养老金体系：第三支柱正大力发展 参与人数的稳定增长为养老金的收入端提供有效的保证。截至?2020?年末，基本养老金参与人数为?9.986?亿人，其中城镇职工基本养老保险参与人数为?4.56?亿人，城乡居民基本养老保险参与人数为?5.42?亿人。自?2013?年相关政策落实以来，城镇职工基本养老保险人数复合增长率为?5.09%，总计参保人数复合增长率为2.86%。 2、我国养老