国家卫生城镇标准（2021 版）指导手册-爱国卫生组织管理标准释义.doc

国家卫生城镇标准（2021 版）指导手册- 爱国卫生组织管理标准释义 一、爱国卫生组织管理? ? ? ? 【标准原文】 ? ? ? （一）将爱国卫生工作纳入辖区各级党委和政府重要议事日程，列入经济 社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。具有立法权的地方需有本地爱国卫生 法规，其他地方需有爱国卫生规范性文件。? ? ? ? 【标准释义】? ? ? ? ?1. 认真贯彻落实《“健康中国 2030”规划纲要》和《国务院关于深入开展 爱国卫生运动的意见》。? ? ? ? ?2. 党委、政府定期召开专题会议，研究部署爱国卫生工作。政府工作报告 中应有爱国卫生或卫生城市（县，以下所称卫生城市均含城市和县）创建等工 作内容。政府应制定创建或巩固卫生城市的工作方案，建立组织领导、宣传发 动、考核检查与奖惩等制度。? ? ? ? ?3. 政府制定的中长期经济社会发展规划中，如“十四五”规划，应有关于 爱国卫生工作方面的内容。 ? ? ? 4. 政府对下一级政府（含派出机构）和职能部门年度绩效考核指标中应有 卫生创建、健康教育等爱国卫生相关工作内容。? ? ? ? 5. 有立法权的地方，应结合本地实际制定爱国卫生相关地方性法规；其他 地方应制定爱国卫生政府规章或规范性文件。 ? ? ? 6. 党委或政府主要领导要担任国家卫生城市组织协调机构负责人，统筹解 决爱国卫生和创建卫生城市工作中的重大问题。? ? ? ? 【标准原文】 ? ? ? （二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫 会办公室机构、职能、人员、经费等有保障。街道（乡镇）、社区（村）、机关、 企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，村（居）民委员会要健全下属公 共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。? ? ? ?【标准释义】 ? ? ? ?7. 辖区内各级政府（包括街道办事处）应设有爱国卫生运动委员会，政府 主要领导或分管领导担任爱卫会主任，爱卫会应明确工作规则和成员单位职责 分工。 ? ? ? 8. 县级及以上爱卫会办公室宜独立设置，职能明晰，人员配备应与辖区爱 国卫生工作相适应，爱国卫生工作经费纳入本级财政预算且满足工作需要。 ? ? ? ?9. 社区（村）、机关、企事业单位明确专兼职人员负责爱国卫生工作，确保 事有人干、责有人负，爱国卫生工作在城乡基层得到有效落实。 ? ? ? ?10. 社区居委会和村委会要设置公共卫生委员会，统筹做好辖区爱国卫生工 作。 ? ? ?【标准原文】? ? ? ?（三）爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫 生创建活动，鼓励辖区范围内的县和乡镇积极开展国家卫生县和国家卫生乡镇 创建，逐步推进全域创建。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各单 位和广大群众积极参与。? ? ? ?【标准释义】 ? ? ? ?11. 爱国卫生和创建卫生城市工作纳入政府目标管理。各级爱卫会制订本地 区爱国卫生年度工作计划，认真做好工作部署、检查、总结。计划与总结应包 括预期目标、工作内容、具体措施、成效评估等。 ? ? ? ?12. 开展基层卫生创建活动。各级爱卫会应积极组织开展卫生县、卫生街道、 卫生乡镇、卫生社区（村）和卫生单位等创建活动，推动卫生城市创建工作的 扎实开展。 ? ? ? ?13. 积极推进全域创建。要充分发挥卫生城市对乡镇农村的辐射带动作用， 逐步推进以城镇带乡村、以建成区带全域的全方位创建。国家卫生城市辖区范 围内建成不少于 1 个国家卫生县，国家卫生县辖区范围内建成不少于 1 个国家 2卫生乡镇。 ? ? ? ?14. 要依托乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会等基层组织及机关、 企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛开展如爱国卫生 月、周末大扫除、卫生清洁日等爱国卫生活动，制定居民公约、村规民约，推 动爱国卫生运动融入群众日常生活。多措并举支持社会组织、专业社会工作者 和志愿者积极参与爱国卫生运动。? ? ? ? ?15. 营造浓厚的创建或巩固卫生城市宣传氛围，群众知晓度高。城市（县） 醒目位置设置国家卫生城市（县）标识。? ? ? ? 【标准原文】? ? ? ? （四）探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策，把全生命 周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。将应对突发公共 卫生事件纳入国土空间规划和城市建设规划，并逐步建设完善相关设施。? ? ? ?【标准释义】 ? ? ? 16. 在城市（县）规划、建设和管理全过程各环节融入并体现健康理念，政 府探索建立并实施重大公共政策健康影响评估制度，重大公共政策指以政府名 义印发的政策、规划等。有条件的地方，要积极开展重大项目建设健康影响评 估。 ? ? ? ?17. 政府在国土空间规划和城市建设规划中要坚持预防为先、