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医药产业高质量发展调研报告 　　医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，涉及农业、工业和流通等领域，产业链条长，附加值高，上游主要在中药材种植和化工原料获取，中游聚焦于医药制造，下游主要在医药流通和服务板块。“十四五”时期是全面建设“健康中国”的关键时期，随着我国人口总量增长、老龄化程度提高、人们保健意识增强、医保机制不断完善，加之受新冠肺炎疫情影响，医药行业将迎来快速发展阶段。加快推进XX医药产业高质量发展，将生物资源优势转化为产业优势，是我市深入践行“两山理论”，打造绿色循环产业体系的必由之路。 　　一、我市XX医药产业发展现状 　　（一）发展基础 　　1.资源禀赋优越。安康素有“XX生物基因库”“天然中药材之乡”等美誉。境内有中药资源1299种，其中，镇坪黄连、宁陕天麻、宁陕猪苓、白河木瓜、旬阳拐枣、平利绞股蓝获得国家农产品地理标志登记保护，黄连、当归、麝香、玄参、独活、黄姜等10余种中药材产量居全省首位，“八仙党参”“鸡爪连”、厚朴、杜仲、天麻被历代药家视为优品，苦味绞股蓝为全国独有品种，野生葛根品质和葛根素含量居全国首位。全市现有野生药材面积约100万亩，人工种植面积75万亩，国家级中药材基地3个，中药材年产量超过18万吨。 　　2.组织领导有力。我市历来高度重视XX医药产业发展，市政府成立了全市生物医药（中药）产业发展工作领导小组，相继印发了《促进生物医药产业健康快速发展的实施意见》《关于加快推进中药产业发展的实施意见》《关于建立重点产业链链长制的实施意见》，将XX医药产业链作为全市重点产业链之一进行培育，并成立工作专班牵头推进。市工信局平均每年争取省级各类支持重点医药企业和生物医药产业园项目资金逾千万元，并从市级工业稳增长奖补资金中，切块专项资金用于支持XX医药等重点产业发展，有力促进了XX医药产业提质增效。 　　3.产业初具规模。经多年发展，我市初步形成了涵盖成药生产、医药中间体和中药饮片加工三大领域的XX医药产业体系。20XX年，全市XX医药产业实现产值66.5亿元，同比增长34.6%。有规上企业18户，其中成药生产企业4户，具备年产50亿片、胶囊、剂生产能力。中药饮片加工（含保健品）企业7户，年产能10000吨，主要加工白茂、枯梗、杜仲、天麻、柴胡等中药饮片和艾灸制品。医药中间体企业7户，年提取能力14670吨，主要包含皂素企业、植物提取企业及化学原料生产企业三类，还发展了一批医疗器械生产企业。 　　4.创新进步明显。全市医药行业拥有省级“专精特新”企业5户，占全市省级“专精特新”企业的16.67%。拥有发明专利25项，院士专家工作站2家。北医大获批全市首家国家企业技术中心，其产品绞股蓝总苷胶囊成功申报省级医药优势产品。智宇寰宸等2户企业获批省级企业技术中心。建成正大制药、汉阴华晔等省级科技创新平台5个。北医大、智宇衰宸、美康医疗为20XX年“隐形冠军”培育库企业。 　　（二）存在问题 　　一是总体规模偏小。多年来，全市医药行业规上企业年产值在60亿元左右徘徊不前。至目前，仍没有产值过10亿元的医药企业，且缺乏亿元的医药单品，产业引领、带动能力不强。二是基地建设滞后。全市除绞股蓝、杜仲、厚朴、黄连等少数品种基建设初具规模外，其它大多处于无规模、没商品量、少而散的零星栽培态势，尤其是GAP种植基地尚未得到有效推广，市内医院所需中药饮片也大多从外地采购，甚至市内医药制造企业所需的地域特色中药材原料也处于“等米下锅”窘境。三是产业链“短弱散”。全市中药材基地、医药加工制造企业小弱散，存在低水平重复建设现象，医药专业市场缺失，尚未形成现代医药产业体系。现有企业多数处于产业链上游、低端，市场竞争力普遍较弱。部分“链主”企业同质且“内卷”，创新发展动能不足，产业链、创新链融合发展水平较低。四是市场竞争激烈。国际国内企业纷纷抢占医药市场高地，xx、xx、xx、xx等大城市的“虹吸效应”和汉中、商洛、襄阳、达川等周边地区的同质化竟争加剧，加之我市尚未形成优势医药产业集群，在未来竞争中将处于不利局面。五是科研投入不足。全市医药制造业研发投入占比仅0.5%，远远低于全国3.13%和全省1.29%的平均水平。行业创新平台数量较少且层级较低，医药企业和医院缺乏有效沟通，开放协作共享的医药创新生态尚未形成。 　　二、发展思路和产业布局 　　发展思路：完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行“两山理论”，以科技创新为动力，以产业链为抓手，聚焦现代中药、生物医药、健康产品重点领域，守正创新，通过抓实基地，抓好主体，抓靓品牌，抓强创新、抓长链条，抓优环境“六抓”实现做专现代中药、做精中间体、做特大健康产业、做强创新成药、做大医疗器械发展目标，不断提高产业集群化、绿色化、现代化水平。到2025年，全市XX医药产业总体规模达到200