全球碳治理标准化发展历程与启示.pdfVIP

■他山之石 全球碳治理标准化发展历程与启示 □李杏茹赵祺彬高兵 标准作为重要技术手段贯穿于全 球气候治理行动的始终 。随着国际气 候谈判重点不断推进和深入 ，气候治 理重点逐渐由碳盘查过渡到碳中和， 国际标准化方向也不断变化 ，形成了 以温室气体核算标准 、碳交易补偿标 准 、碳中和认证标准为主要支撑 ，覆 盖不同层 、不同范围的国际碳治理 标准化体系框架 。本文在梳理国际碳 治理标准现状基础上 ，对我国碳治理 标准化工作提出了若干建议。 全球碳治理标准化发展历程 系列国际标准ISO 14064-1/-2/-3, 碳中和认证标准 。2010年 ，英国 温室气体量化核算标准 。在国家 对组织 、公司温室气体排放进行量化 标准协会(BSI)制定并发布了第一个 层ffi, 1995年IPCC发布了第一版 《国 评估 、核查和验证提供了标准化方法, 碳中和规范——碳中和证明规范 (PAS 家温室气体清单指南》 ，之后由于各 此后其标准化领域不断拓展 ，涵盖了 2060) o该标准对通过温室气体排放 国实践经验逐渐增多 ，以及新的工艺 产品碳足迹 、适应 、气候金融等。 的量化 、还原和补偿来实现和实施碳 和技术不断出现 ，IPCC吸纳这些经 碳补偿标准 。清洁发展机制标准。 中和的组织提出了清晰 、一致的碳中 验 ，陆续发布了3版清单指南的修订 为了确保CDM项目的环境效益 ，CDM 和操作规范要求 。最近，iso启动制定 版以及3个优良做法指南和1个湿地 建立了一套有效的 、透明的和可操作 《碳中和及相关声明 实现温室气体中 增补指南 ，其中 ，清单指南2019是 的方法学 。目前 ，CDM共批准256个 和的要求与原则》 ，这是第一个以碳 目前为止体系完整、结构严密 、方法 方法学 ，其中 ，现行有效的有196个， 中和命名的国际标准 ，旨在对碳中和 内容详尽且代表了最新科学认知和技 主要涉及建立基准的方法学 、确定项 活动进行规范和约束。 术进展的最新标准 ，为缔约国计算碳 目边界和泄露估算的方法学 、减排量 排放和碳吸收提供了方法 ，也为其他 和减排成本效益计算方法学 、监测方 国际碳治理标准化存在的问题 国家制定更为详细的规范提供框架 法学等 。自愿碳补偿标准 。2003年， 国家层面碳核算的内容和方法有 指引 。在企业及产品层 ，2001年， 世界自然基金会发布第一个自愿碳补 待进一步健全完善 。当前 ，国家层 世界资源研究所与世界可持续发展商 偿标准——黄金标准 ，为CDM和JI之 碳核算以IPCC温室气体清单指南及优 业理事会发布第一个 、最早的企业温 下的减排项目提供了第一个独立的、 良做法为主要依据，企业 、产品 、社 室气体核算标准 《温室气体核算 最佳的实施 。之后 ，不同组织机构根 区等层面以GHG Protocol系列标准和 体系 ：企业核算与报告标准》 ，为非政 据不同开发动机制定了十几种自愿碳 ISO 14064等标准为根本遵循 。经过多 府组织与企业合作伙伴关系以解决温 补偿标准 ，主要有核查碳标准 、气候 年发展 ，IPCC的清单指南核算内容逐 室气体核算提供了标准化方法 。目前, 行动储备方案 、核查减排标准 、芝加 渐全 、结构逐渐完整 ，但在一些领 GHG Protocol已建立了较全面的全球标 哥气候交易所标准 、气候社区生物多 域仍然缺乏完整 、有效并且有科学文 准化框架 。ISO也非常重视气候变化领 样性标准等 ，支撑了自愿碳减排市场 献支持的排放因子 ，例如煤炭勘探过 域标准 ，2006年发布了温室气体核算 的发展