全民健康信息综合管理平台建设方案.docx

全民健康信息综合管理平台 建设方案  目 录  一、项目概况 为全面推动卫生健康事业发展，建设卫生强市，打造“健康”、“数字”，贯彻落实“四个走在全国前列”，开创新时代广东全面深化改革新局面，以业务和管理需求为导向，以居民全生命周期为主线，建设统一权威、互联互通的全民健康信息综合管理平台。通过数据互联互通实现全市医疗卫生业务监管智能化；通过业务流程梳理与再造，实现公共卫生、医疗服务、药物管理等业务协同一体化；依托大数据、人工智能技术实现支撑医疗卫生辅助决策智能化；利用“互联网+”、云计算实现居民健康服务精准化；逐步接入所有医疗卫生机构，纵向联通广东省及各区县的区域信息平台，横向依托政务大数据中心联通同级政府相关部门信息，畅通部门、区域、行业之间的数据交换，实现数据通过平台共享、业务在平台办理、监管依托平台支撑。为深化医药卫生体制改革、促进中医药事业发展、实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。完成全民健康信息综合管理平台建设，包括基础信息平台、便民服务应用、业务协同应用、业务监管应用的建设。按要求全民健康信息综合管理平台需要与广东省全民健康信息综合管理平台进行数据对接实现数据回落。全民健康信息综合管理平台支持多级用户使用，支撑的数据融合分析应用。全民健康信息综合管理平台运维服务，服务内容包括但不限于平台及各系统的巡检、功能完善和版本同步等运行维护服务，公卫数据普查、数据资源目录编目支撑、数据质量检测与纠错、数据共享交换与汇聚上报、数据服务接口封装与对接、数据安全管理，以及平台各系统在卫健系统推广应用等服务。 二、项目背景 2016年10月，中共中央、国务院正式发布《“健康中国2030”规划纲要》，确立了今后15年推进健康中国建设的行动纲领，强调要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。 “健康中国”的推进离不开信息化、数字化的支撑与保障，《“健康中国2030”规划纲要》也明确提出，全面建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，到2030年，实现国家省市县四级全民健康信息平台互通共享、规范应用，人人拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡，远程医疗覆盖省市县乡四级医疗卫生机构，全面实现人口健康信息规范管理和使用，满足个性化服务和精准化医疗的需求。建设区域全民健康信息平台对于推进医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用具有重要意义。 2017年1月，国家卫生计生委在发布了《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》【国卫规划发〔2017〕6号】中就明确提出了 “全民健康保障信息化工程”作为重点工程，明确“以基础资源信息、全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历四大数据库为基础，建设公共卫生管理、医疗健康公共服务、基本药物制度运行监测评价、卫生服务质量与绩效评价、人口统筹管理和综合管理等业务应用系统，实现互联互通、业务协同。加快推进省统筹区域人口健康信息平台建设，按照平台功能指引要求，加强信息共享，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急能力以及妇幼健康服务管理、综合监督和公众健康保障水平，实现全国上下联动、“三医”业务协同。建立覆盖全国医疗卫生机构的健康传播和远程教育视频系统。推动完善全球公共卫生风险监测预警决策系统，建立国际旅行健康网络，为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。” 的信息化发展目标。 2018年4月，国务院办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见”》中也明确提出“各地区、各有关部门要协调推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设，逐步实现与国家数据共享交换平台的对接”明确指出了全民健康信息平台的发展路径和业务要求。为进一步规范各省、各地市的全民健康信息平台的信息化建设工作，国家卫生计生委规划与信息司及国家卫生计生委统计信息司联合制定了《省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》的信息规范化文件，为各地的全民健康信息平台的建设提出了细致的工作要求。 广东省卫生健康委员会高度重视全民健康体系建设工作，2017年2月，省政府办公厅印发了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》（粤府办〔2017〕12号），明确要加快建设共享开放的健康医疗大数据应用基础体系、全面深化健康医疗大数据应用、规范和推动“互联网+健康医疗”发展、健全健康医疗大数据保障机制，对健康医疗大数据的采集共享、业务应用、制度标准、安全管理和人才建设