“十四五”规划资料.docxVIP

“十四五”规划资料 顺应时代大势抢占发展高地 超前谋划布局 3 篇讲话+3 篇方案规划+7 篇分析思考+19 篇前瞻研判+4 篇工作指导 让您拟制“十四五”规划视野宽宏赠言： 规划“十四五”，不辨形势、难抓重点 导语：新的“五年规划”周期已经到来。“十四五”期间，形势之变、规则之变、条件之变“三变叠加”，如何 “着眼中长期、走好脚下路”“通天 线、接地气，既新又实”“既突出发展、又防范风险”，是做好市县“十四五” 规划面临的新挑战新要求。 党的“十六大”提出重要战略机遇期这一论断以来，近二十年时间里中 国经济社会发展已经迈出了一大步，成就斐然。进入“十四五”后， 重要战略机遇期的总体判断没有改变，但内涵和条件发生了变化，对各地而言影响又各不同。作为衔接“两个一百年”的规划，“十四五”规划所面临的复杂形势前 所未有，“百年未有之大变局”中，形势之变、规则之变、条件之变“三 变叠加”，做好市县“五年规划”， 规划之难与规划之新并存。 一难：“着眼中长期、走好脚下路” 与以往五年为一个周期的规划不 同，“十四五”规划的一个重要特征，就是如何围绕 2035 年基本实现现代化这个总目标，着眼 未来五年、十年甚至十五年进行科学规划。时间越长，往往形势越难看清，要做到心中有目标、脚下有力量，全面小康后 “开好头”“起好步”十分关键。 二难：“通天线、接地气，既新又实” 去年底，中共中央、国务院出台《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，明确了国家发展规划和国家级专项规划、区域规划、空间规划的功能定位。如何按照统一规划体系要求，既 写出“新意”，体现战略性、宏观性、政策性； 又能“落地”，不与专项规划内容重复，做到可操作、可实施，是一个重要挑战。 三难：“既突出发展、又防范风险” 在经济增速下台阶的条件下，规 划好、好规划的难度在加大。“十四五”期间， 分化可能是一个关键词， 发展需要兼顾的两难和多难矛盾或将增加，规划需要兼顾发展导向与风险导向，也就是说，不仅要发展，还要防风险，特别是如何打好化险为夷、转危为机的战略主动战，是另一个重要挑战。 按照过去编制“五年规划”的程序，在形成规划思路之前，相关部门会开展一批前期研究。如果希望更准确了解国家层面对“十四五”规划的期待和要求，明确下一步研究和规划的方向和重点，可以参考 国家发展改革委发展战略和规划司已发布的两批研究课题征集公告。 归纳公告的要点看，除需要科学分析“十四五”国际格局变化和国内形 势变动趋势，明确新的指标体系外，做好市县“五年规划”， “六大关键词” 可能需要重点关注和把握。 关键词一：规则，适应规则、利用规则 规则之变，往往会带来格局之变。国际经贸规则、治理规则等在“十四五”期间无疑会不断变化，对各地区而言， 已有规则条件下形成的优劣势可能在新规则下出现转换，如何适应新规则、利用好规则，决定本地区是否能在新一轮开放发展中率先崛起。 关键词二：循环，找准堵点、破除症结 增强韧性、释放潜力，需要通络活血。对谋划市县经济而言，瞄准市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济循环不畅问题，找准堵点、畅通循环，对转化潜 力、培育新动能具有重要意义。 关键词三：产业，防范风险、重构优势 全球产业链和国内供应链布局正在发生重要变化， 一些区域或城市已经形成的产业比较优势在“十四五”期间可能被削弱，产业“空心化”风险凸显，如何利用新技术，采取更为科学的产业政策，提升产业链水平，培育强大成长潜力产业，培育新优势极为关键。 关键词四：城市，增加数量、提升能级 下一步几亿城镇人口在国土空间上合理分布，没有更加优化的城镇体系不行。增加城市数量，建设新型城市，是优化城市经济人口布局的重点。 建设城市群、都市圈、智能城市、撤县（市）设区等，是谋划的重点，也是各地必须抓住的重要机遇。 关键词五：改革，增强活力、激发动力深化改革仍是重要法宝。 “十四五”在新起点上深化改革，要在制度“梗阻”上下功夫，在举措“落地”上见实效，重点是激活市场，激活主体，激活要素，让微观主体更有 活力，让创新主体更有动力。 关键词六：基础，补齐短板、提升品质 新时期人民群众需求和诉求更加多样，补齐发展短板既是供需匹配的过程，也是释放发展潜力的过 程。“十四五”补短板，重点是补齐民生短板，补齐治理短板， 围绕人而设计和建设城市，围绕人的需求提供公共产品，让发展更有温度，让幸福更有质感。 汇编目录： （一）综合讲话篇 1、国家发改委规划司前司长谈“十四五”规划 2、在“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话 3、在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话 4、在机械工业“十四五”规划工作启动会上的讲话 （二）方案规划篇 1、天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作方案2、河源市“十四五”规划编制工作方案 3、关于汕头