地质学教案-地下水规划与管理.docVIP

地下水规划与管理 随着人口增加、经济与城市的发展，用水量迅速增加。因而出现了由于大量开发利用地下水而发生的许多环境水文地质问题，如区域地下水位持续下降、水质恶化、土地荒漠化、海水入侵、地面沉降等公害，对人民生活与工农业建设带来了严重影响和巨大损失。因此，如何做到科学开发，统筹兼顾合理采排地下水，防止地下公害的发生与发展，就成为地下水管理的核心任务。 9.2.1水资源规划与管理的含义 水资源管理是对水资源的开发、利用和保护进行相关的组织、协调、监督和调度，包括运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，开发利用水资源和防治水旱灾害；协调水资源与经济社会发展之间的关系，制定和执行有关的水资源管理条例和法规；处理各地区、各部门间的用水矛盾；监督并限制各种不合理水资源开发利用和危害水源的行为；制定水资源的合理分配方案，协调上、中、下游，干流与支流，水质与水量，地表水与地下水，开发、保护和利用，提出并执行对供水系统及水源工程优化调度方案；对水量、水位及水质状况进行动态监测与相应设施的管理等（赵宝璋，1994）。 从水资源的特性出发，对水资源的管理还可归纳为：对水资源的开发利用和保护并重，对水量与水质进行统一管理，对地表水和地下水进行综合管理和统一调度，以及尽可能谋求最大的社会、经济和环境效益，制定相应的水资源工作的方针和政策，兴利和减害并重，重视并加强水情监测工作等。 由于水资源管理的内容涉及面很广，它和自然、社会、经济、环境诸系统都有十分密切的关系。因此，水资源规划与管理，从其服务目标出发，可以是只考虑合理开发利用和防止水资源枯竭的单一目标，也可以是综合考虑防止、控制和改善因地下水开发利用而产生的社会、生态、环境负效应和经济技术限制条件的多层次、多目标的管理。但是，不论管理目标是否具多样性，其管理实质是：建立一套适应水资源自然特性和多功能统一性的管理制度，优化水资源的状态（水位、水质等），使有限的水资源实现优化配置和发挥最大的社会经济与环境效益，保障和促进社会经济的可持续工作（王浩等，2001）。 9.2.2水资源管理的技术、经济与行政法律措施 9.2.2.1水资源的管理的技术措施 1、建立节水型社会经济结构体系，严格控制需水量的无限增长 节水是缓解水资源紧缺的重要途径，也是我国为解决水资源问题所确立的基本国策，对许多地区而言，以开源和节流而论，虽然水资源的广度开发仍有潜力，但最大的潜力是节水，这里关键在于节水的深度开发。为此，要严格控制需水量的无限制增长，努力提高全社会节水意识，做到取水有计划，节水有措施，让用水部门在节水中求生存、求发展，逐步建立起一个高效合理用水的节水型社会经济体系。节水型社会经济体系的建立要通过节水型的产业结构、种植结构、技术结构、居民点和工业点结构与空间结构等来实现，它由节水型农业生产体系、工业生产体系和城乡节水型的居民生活体系等组成。 农业用水往往是国民经济中的第一用水大户，以关中地区为例，农业灌溉用水占到整个用水的70—80％，每亩平均用水量达300—500m3，1995年农业实际用水量达到34．46亿方，而水的有效利用系数只有0.3～0.4，个别井灌区也只有0．6左右，而世界公认缺水闻名的美国德克萨斯州和以色列均已达到0．8．以上；从灌溉效益上来看，平均每立方米水生产谷物不足1kg，而以色列已达到2．32kg。这些充分表明，在解决农业干旱问题上，水的如何使用亟待解决的问题，也说明农业节水潜力巨大。农业节水应从五个方面着手： 第一，完善田间工程配套，实现渠道防渗管道化。可节水40～50％；第二，改进田间灌溉技术。在对田间耕地进行平整和细作的基础上，改大水漫灌为小畦灌、沟灌，改长畦为短畦，可节水20～30％。实行以微灌、喷灌、滴灌为代表的先进灌溉技术，可节水40％～70％，还可增产10％～30％，蔬菜、水果、果树及一些经济作物效果更佳，有的成倍增产；第三，优化作物灌溉制度，减少作物的无效蒸腾。这是指对灌溉用水采取优化调度，合理分配等管理措施，结合各种耕作栽培技术，尽量减少对农作物产量形成属非关键期的水分蒸腾，以提高农作物水分的利用效率。根据山西省水利厅赵廷式等研究，一般作物在全生育期的不同生长阶段缺水，对产量影响是很不相同的。以冬小麦为例，播种到越冬前，如缺水50％，将减产28％，而越冬到返青，如缺水50％，只减产7％。由此可见，研究限水灌溉，优化灌溉制度，可提高单方水的效益，达到节水的目的；第四，调整农业生产结构，推广抗旱优良品种，发展多种经营。例如秦岭北坡以及山前洪积倾斜平原是发展果林和饲养业的良好基地。大力发展果林带和养畜业，这样既压缩了农业用水，又增加了农民收入，各地市若能根据各自的情况，因地制宜地调整农业结构，其节水潜力是很大的；第五，要加强节水农业宣传，制定发展节水农业的投入方式，用政策推动节水农