张昕-行政组织学-第八章行政组织变革.pptxVIP

行政组织学;8.1 行政组织变革概述8.1.1 行政组织变革的驱动力;8.1.2 行政组织变革的基本范畴;理查德·L·达夫特在《组织理论与设计精要》一书中指出，组织一般会经历至少四种类型的变革： （1）技术变革出现在生产过程和装备中，如计算机客户信息系统的建立； （2）行政变革,包括建立新的工作表现评估系统等； （3）产品和服务变革，如社会保障机构在提供服务的数量和质量上不断增加； （4）人力资源变革，目的在于改善组织领导和组织中的人际关系或是提高雇员的技术。; 行政组织变革的参与者包括： 政治领导人 高级公务员 管理顾问 独立智库 学者;8.1.2 行政组织变革的基本范畴;8.1.3 变革的策略选择与行政组织文化;8.1.3 变革的策略选择与行政组织文化;行政组织变革在结构方面的主要方案是进行组织重建。 总体来说，现存诸多的重建方案基本上可以从组织结构的以下三个侧面进行理解和分析： （1）分工（组织究竟应该是单一目标还是多项目标）；（2）合作（应该使用什么方法达到不同功能、层次和领域之间的合作）； （3）分权（哪种功能应该被集中或分权，以及达到何种程度）。 每一种变革的方案都可以看作是在上述三个维度中不同取 向的一种特定组合。 ;8.2.2 决策变革;参与式治理方式具有和市场模式相似的多方面意义。首先，与自上而下的传统政策制定程式相比，参与方法显然更倾向于由下而上。另外，基层管理人员的责任感也会因为参与到决策进程中而受到激励，从而有助于提高决策的绩效水平。 参与式的变革方法主要关注下层管理人员，所以可能会忽略组织高层官员的参与。 参与模式提出有关组织决策变革的另一个有价值的观点是，几乎在任何政治体制中，官僚组织中的基层人员对政策都有相当的影响力。 市场模式建议创设小规模且具有竞争力的组织来提供公共服务，这必然会带来协调上的问题，仍有待解决。;财政联邦主义不仅意味着各级政府之间财政权力的分工与协作，而且也意味着财政权力在各级政府之间的适当配置。从另一个角度看，财政联邦主义也可以看作是财政分权与集权的对立统一??前者会影响资源配置的效率，而后者则与分配的公平问题关系密切。 预算过程的变革也同样是公共财政变革的重要部分之一。 基于理性主义的动机是这些变革的首要特征，即进行这些变革的目的是试图更全面彻底地缩小全部公共支出的规模。 理性主义预算变革的另一个特点是使预算具有更少的渐进性质。;8.3 外部治理方式变革8.3.1 公私关系定位的制度框架;8.3.1 公私关系定位的制度框架;8.3.2 公共治理体系的兴起;8.4 未来行政组织展望;案例讨论;谢谢！