民营节能环保企业健康发展实施内容与方法.pdfVIP

民营节能环保企业健康发展实施内容与方法 一、实施内容 （一）营造公平开放的市场环境 1 ，进一步开放重点行业市场。 1 ），在石油、化工、电力、天然气等重点行业和领域，进一步引入市场竞 争机制，放开节能环保竞争性业务，积极推行合同能源管理和环境污染第 三方治理。 2 ），在推进污水垃圾等环境基础设施建设、园区环境污染第三方治理、医 疗废物和危险废物收集处理处置、大宗固体废弃物综合利用基地建设时， 对民营节能环保企业全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会平等、规 则平等。鼓励国有企业与民营节能环保企业成立混合所有制公司，发挥各 自优势，合作开展相关业务。 2 ，持续完善招投标机制。 1 ）倡导质量优先 的评标原则，鼓励适度增加技术标权重，严防恶性低价竞 争。 2 ）招投标活动中不得设置影响 民营企业准入的 限制性规定 ，不得设置与节 能环保业务能力无关的企业规模门槛 ，不得设置 明显超过项目需求的业绩 门槛。不得以签署战略性合作协议等方式 ，为特定企业在招投标中谋取竞 争优势 ；不得设置与企业性质挂钩 的行业准入、资质标准等。 3 ，积极兑现对企业各项承诺。 1 ）政府部门重信守诺，积极兑现依法作出的政策承诺，不得盲目向企业许 诺优惠条件。 2 ）继续深入推进清欠民营企业账款工作，建立工作台账，通过情况会商、 问题督办、督导检查和跟踪评估等措施，逐项清偿，并确保不再增加新的 拖欠。 3 ）进一步促进各地、大型国有企业履行与民营节能环保企业依法订立的合 同，严格按合同约定及时支付账款，不得违背民营企业意愿或在约定的付 款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。 4 ，支持参与补短板强弱项工程建设。 针对新冠疫情应对中暴露 出的环境基础设施短板弱项，积极支持 民营节能 环保企业参与 医疗废弃物处理处置、污水垃圾处理等工程建设 ，为常态化 疫情 防控提供有力保 障。 （二）完善稳定普惠的产业支持政策 1 ，鼓励参与节能环保重大工程建设。 1 ），积极支持 民营企业参与大气 、水 、土壤污染防治攻坚战 ，引导民营企 业参与污水垃圾等环境基础设施建设 、危险废物收集处理处置 、城乡黑臭 水体整治 、产业 园区绿色循环化改造 、重点行业清洁生产示范 、海水（苦 咸水 ）淡化及综合利用 、污水资源化利用 ，以及长江经济带尾矿库污染防 治项目、化工等工业 园区治污项目等重大生态环保工程建设 。 2 ），在中央预算内投资生态文明建设专项、地方政府专项债券、特别国债 等项目申报、审核中，要对各种所有制企业一视同仁、公平对待，不得违 规限制民营企业申报，不得附加额外的条件要求。 2 ，贯彻落实好现行税收优惠政策。 落实好环境保护和节能节水项目企业所得税、资源综合利用企业所得税和 增值税、节能节水和环境保护专用设备企业所得税，以及合同能源管理、 污染第三方治理等税收优惠政策，继续按照规定实行便利化的税收优惠办 理方式，方便广大企业享受税收优惠。 3 ，加大绿色金融支持力度。 1 ）鼓励金融机构将环境、社会、治理要求纳入业务流程，提升对民营节能 环保企业的绿色金融专业服务水平，大力发展绿色融资。 2 ）积极发展绿色信贷 ，加强就 国家重大节能环保项目的信息沟通 ，积极对 符合条件的项目加大融资支持力度 。支持符合条件的民营节能环保企业发 行绿色债券，统一国内绿色债券界定标准 ，发布与《绿色产业指导 目录（2019 年版 ）》相一致 的绿色债券支持项目目录 。 3 ）拓宽节能环保产业增信方式，积极探索将用能权 、碳排放权 、排污权 、 合同能源管理未来收益权 、特许经营收费权等纳入融资质押担保范围 。 4 ）民营节能环保企业要坚持 审慎经营原则 ，严防盲 目增加杠杆率 。 5 ）针对民营节能环保企业资金链出现 的问题 ，在依法合规的前提下 ，搭建 交流平 台 ，促进资管公司 、投资基金、国有资本等积极参与 民营节能环保 企业纾困 ，合理化解股票质押风险 。 二、方法 （一）推动提升企业经营水平 1 ，提升绿色技术创新能力。 1 ）加大对民营企业绿色技术创新的支持力度，支持民营企业独立或联合承 担国家重大科技专项、国家重点研发计划支持的绿色技术研发项目。 2 ）混合所有制改革中，若未规定、也未与科研人员约定奖励、报酬方式和 数额的，对企业的发明人或研发团队以技术转让、许可或作价投资方式转 化职务绿色技术创新成果的，参照《中华人民共和国促进科技成果转化法》 有关规定给予奖励和报酬。 3 ）发挥国家科技成果转化引导基金的作用，遴选一批民营企业重点环保技 术创新成果支持转化应用，引导