第三章德国社会保障制度.ppt

保险项目及覆盖对象 法定养老保险的保险项目包括：养老保险、病残保险、遗嘱抚恤。 保险的对象包括所有雇佣劳动者及独立经营者等。独立经营者主要是领航员、艺术家、家庭手工业者、助产士等法定养老保险覆盖了从业人员的90%，是德国养老保险制度的主干。 覆盖范围包括了除公务员和法官以外所有蓝领和白领的人员，可分为工人养老保险和职员养老保险两大分支。 第三十页，共六十七页。 养老金的标准根据工资和物价的变化每两年调整一次。 筹集方式为“现收现付制”：基金80％来源于雇主和雇员的缴费。一般缴费率为工资收入的8.4％，其中雇主和雇员各负担4.2％。对于自雇者，缴费率为7.8％。非工资收入者根据其资产缴费，每人每月缴费从324-8400马克不等。 除雇主和雇员的缴费外，基金年支出的52.76％来源于联邦及州政府，其中16.36％来自联邦政府，36.4％来自州政府。基金由联邦政府管理。另外，联邦财政部还为所有联邦雇员缴费。 1可兑换马克=0.51129欧元 缴费规定： 第三十一页，共六十七页。 享受待遇 正常的年老养老金在投保人年满65岁后发放. 提前性年老养老金，妇女、残疾人、丧失职业或就业能力者及失业人员在年满60岁后可领取。投保在35年以上，年满63岁后也可申请领取。 不过根据1992年养老金改革规定，到2001年后，对提前领取养老金者，其养老金要打一定折扣，即在65岁前领取养老金者，每提前1个月，养老金金额降低0.3%，也就是每提前1年则削减3.6%和养老金。 第三十二页，共六十七页。 2.第二支柱——补充职业养老保险 企业补充养老是企业行为，其覆盖率高达65% ； 筹资方式、组织形式、款额及受保人均可自由选择。 政府宏观调控，为了防止因雇主宣布破产而致养老基金无力支付债务的风险，德国设立了雇主组织的养老保险基金会作为担保机构。 第三十三页，共六十七页。 3.第三支柱——自愿储蓄 自愿保险的对象主要是医生、牙医、药剂师、律师等 第三十四页，共六十七页。 德国农民养老保险制度实施过三种模式： 平等模式。每个农民在退休之前，缴纳一笔费用，待其退休后，政府支付他们同等的一笔退休金。 额外奖励模式 。上世纪70年代，随着德国加入欧盟及受欧盟的相关政策规定的影响，农民的退休年龄从65岁降低到了55岁，政府会额外付给农民一笔养老金。 收入支付模式 。政府对于退休农民养老金的支付，是根据农民和他妻子的收入决定的。由于收入是绝对数，所以需要支付的养老保险金也有固定的上限。 二、德国农民养老保险 第三十五页，共六十七页。 德国现行的农民养老保险模式是“付多少，用多少”的模式，即由年轻人出钱，老年人享用的一种方式。但是随着人口出生率的不断降低和老龄化趋势的增强，由年轻人提供的这笔资金已经不能满足老年人的需求，需要政府拿出一部分钱来弥补其差额。 因此，这种模式已经成为一种不断消耗公共资源的模式，并且由于中央政府对这个模式的投入严重不足，致使大部分退休农民的利益没有得到保护。 第三十六页，共六十七页。 发展基础不够稳固 国家财政负担沉重 代际协议难以为继 竞争能力严重受损 三、养老保险制度面临的主要问题 第三十七页，共六十七页。 减少养老金领取比例 提高养老金缴纳比例 提高退休年龄 扩大私人养老保险 四、德国养老保险改革的基本思路 《2O1O改革议程》 第三十八页，共六十七页。 其他策略： 实行更为优惠的鼓励生育政策,从根本上改善人口年龄结构 大量引进年轻移民,在促进科技发展的同时缓解社会老龄化压力 在更高发展阶段上呼唤传统,重构社会关系保险,发挥家庭和亲友在养老保险中的作用。 第三十九页，共六十七页。 第四节 德国的医疗保险制度 德国现行医疗保险体制以法定医疗保险为主、私人医疗保险为辅。德国几乎所有国民都被接纳到医疗保险体系中。在德国，大约有88%的居民参加了法定医疗保险保险，大约9%的居民参加了私人医疗保险。没有参加医疗保险的群体在不断减少，目前仅占人口总数的约0.3%。 一、基本情况 德国医疗保险的任务是保持、恢复或改善受保险人的健康状况。受保险人应该通过有意识的健康生活方式、通过疾病预防和治疗以及康复，避免和战胜疾病以及残疾。 第四十页，共六十七页。 税前月收入低于3862.5欧元一定收入以下的人有强制性义务，在全国250个法定医疗保险机构中选择一家参加保险；没有工作的妇女、男士和子女没有参加医疗保险的义务，他们通常作为家庭成员参加家庭共同保险。 年工作报酬超过规定界限者（主要是医生、企业主、自由职业者、政府雇员等）和年收入低于收入标准1/7者，免除保险义务。前者可以参加自愿保