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第二篇 医疗救治
7.重点人群分类分级健康服务操作指南
一、分类分级服务对象
65岁及以上老年人。
二、分类原则
根据患基础疾病 (包括冠心病、脑卒中、高血压、慢性
阻塞性肺疾病、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等)
情况、新冠病毒疫苗接种情况、感染后风险程度等分为三个
类别:重点人群 (高风险)、次重点人群 (中风险)、一般人
群 (低风险),分别用红、黄、绿色进行标记,颜色不同,服
务内容不同。
(一)重点人群。标记为红色。包括年龄80岁、基础疾
病不稳定的老年人;年龄≧80岁、未全程接种疫苗的老年人;
透析治疗患者;肿瘤放化疗患者;失能老人。
(二)次重点人群。标记为黄色。包括年龄80岁、基础
疾病稳定、未全程接种疫苗的老年人;或年龄≧80岁、无基
础疾病或基础疾病稳定、全程接种疫苗的老年人。
(三)一般人群。标记为绿色。包括年龄80岁、基础疾
病稳定、完成全程新冠病毒疫苗接种的老年人;或年龄80
岁、无基础疾病的老年人等。
对于分类中暂时未覆盖到的,基础疾病不稳定的原则上
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应归为重点人群。对于接种后人群分类有变化的,应及时进
行动态调整。
三、分类分级服务原则
(一)一级服务。
1.服务人群。一般人群 (低风险,绿色标记)。
2.服务内容。
(1)社区(村)负责动员、宣传,对未完成加强免疫的,
经医生评估后符合接种条件的,引导其尽快接种。
(2)发挥街道 (乡镇)、社区居民(村民)委员会及其
公共卫生委员会、基层医疗卫生机构、家庭医生的作用,加
强健康教育,倡导健康生活方式,做好个人健康防护。
(3)提供新冠病毒感染相关咨询服务。社区 (村)通过
小喇叭、一封信、微信、短信、APP等形式,对现行新冠病毒
感染防控政策进行宣传,将基层医疗卫生机构值班电话或家
庭医生的电话通知到每一户重点人群家庭,协助开展健康教
育。
(二)二级服务。
1.服务人群。次重点人群 (中风险,黄色标记)。
2.服务内容。在一级服务的基础上开展二级服务。
(1)居家治疗的无症状或症状轻微的感染者,主动向社
区 (村)报备,并与辖区的基层医疗卫生机构联系,基层医
疗卫生机构结合实际通过网络、视频、电话、远程或线下方
式指导开展抗原检测、健康监测,提供健康咨询、用药指导
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等。经评估后为有需要的感染者提供可穿戴健康监测设备、
指夹式脉搏血氧仪等开展健康监测,如出现持续高热、呼吸
困难、指氧饱和度93%等情况尽快转诊。基层医疗卫生机构
每3天随访一次,可根据需要加密随访频次,至居家治疗观
察结束。
(2)社区 (村)协助落实对居家治疗感染者的管理,对
有定期就医需求的指导协助就医,协助提供购药送药等服务。
(三)三级服务。
1.服务人群。
(1)重点人群 (高风险,红色标记)。
(2)有紧急医疗需求的重点人群。
(3)其他有紧急医疗需求的婴幼儿、孕产妇等人群。
2.服务内容。在二级服务的基础上开展三级服务。
(1)失能老人或高龄行动不便感染者,经县 (市、区)
卫生健康部门确定的专家团队或上级医院评估后决定收治方
式。对经评估后可居家的,在上级医院指导下,基层医疗卫
生机构提供健康咨询、健康指导、健康监测、抗原检测等必
要服务。经评估后不适宜居家的,基层医疗卫生机构指导协
助转诊。
(2)重点人群 (高风险,红色标记)感染者和有紧急医
疗需求的人群,社区 (村)和基层医疗卫生机构协助转诊,
有紧急医疗需求的也可通过急诊就诊。
四、组织保障要求
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(一)明确职责分工。以地市级为单元,卫生健康部门
确定定点 (亚定点)医疗机构,组建为基层医疗卫生机构提
供技术支持的上级机构和专业团队,指导医疗卫生机构按分
工提供重点人群健康管理和医疗救治,加强对各相关机构开
展分类分级服务的培训。民政部门负责指导养老院、儿
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