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高频考点 考点一 公共管理内涵 公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能， 包括以政府为主导的公共 组组和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公 共产品和服务的活动。公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量， 广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法， 强化政府的治理能力， 提升政 府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。 考点二 公共管理特征 1.多元化的主体--社会公共组织和社会其他组织两大类。 2.客体—不断扩展的社会公共事务。 3. 目的—推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现 4.职能--调节和控制 5.体制和手段--面临创新的任务。 考点三 公共管理性质和特点 性质： A.政府是公共管理的唯一主体 B.公共管理强调政府绩效的重要性 C.公共管理承认政府部门治理的正当性 D.公共管理既重视法律、制度,也关注管理的战略、管理方法 特点： 1. 公共管理承认政府部门治理的正当性。 2.公共管理强调对社会治理的主要责任。 3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动性以及在处理社会及经济问 题中的责任共负。 4.公共管理强调多元价值。 5.公共管理强政府感要的重要性。 6.公共管既重视法律、制度,也关注管理战略、管理方法。 7.公共管理以公共福利和公共利益为目标。 8.公共管理将公共行政视为一种职业，将公共管理者视为职业的实践者。 考点四 社会工作的目标 (一)服务对象层面的目标 1 解救危难 危难是因社会或个人原因,个体的身体受到严重损伤、个人的基本生活能力 受到严重削弱， 致使其自身在受到严重威胁以至生命遭遇危机的状态。当个体的 生命受到威胁、个人的基本生活受到严重伤害时,政府和社会有责任帮助他们解 除危机,帮助他们生存下来、生活下去。 面对危难,社会工作的基本目标就是寻求 资源(包括物质资源和社会资源)支持受助者,帮助他们走出困境。 2 缓解困难 困难在这里别视为人们的正常生活受到比较严重的影响但尚未达到危及生 命的情况。一般性的困难常常由当事人及其家庭、亲友自己解决 ; 严重性的困难 超出了当事人应付和解决问题的能力,所以需要别人帮助才能解决。这些困难既 包括物质方面的困难,也包括精神方面的压力。社会工作机构在解决有关个人困 境,特别是不希望他人知晓的问题方面发挥着重要作用。社会工作的一项重要任 务就是为困难群体解决困难,使他们恢复正常的生活。 3 促进发展 帮助服务对象实现自身发展是社工作的基本功能。社会工作尊重人， 认为人 是有潜能的， 并把充分挖掘个人潜能， 解决个人生活困难、增进个人幸福当作自 己的工作目标。 社会工作坚持“助人自助”的理念,而这一理念的一个重要方面就是遇过向服务 对象提供服务 和帮助,促进其潜能的发挥和能力的增长,逐渐达到自己能应对困难、面对生活困 难以至预防新问题出现的状态。在这里,个人潜能的发挥和能力的增长都属于人 的发展的范畴。 难,而社会工作的自社会工作者相信人们都有一定能力在某种程度上去应对他遇 到的困难，而社会工作的目的之一就是发现和强化这种能力,使服务对象在得到 帮助时也增加自己面对图难的能力和勇气。 (二)社会层面的目标 1 解决社会问题 社会工作相信社会问题的产生有个体方面的原因,但更重要的是社会方面的 原因。所以,社会工作者在解决社会问题的过程中既要增强服务对象的能力,也要 解决社会制度安排方面的问题。 2 促进社会公正 社会公正也称社会正义,是指一个社会根据一定的价值观念,在经济、政治等 资源分配方面所具有的正当性的状态。社会公正是现代社会的主要特征， 也是社 会主义制度的本质特征。追求和实现社会公正也是社会工作的基本目标。 社会工作者相信人是有尊严的， 不论年龄、性别、种族、职业， 人们之间是 平等的， 人们应该公平地享受社会发展、社会进步的成果。为了促进社会公正, 社会工作者从多个方面介入社会生活， 对不公正现象进行干预,这包括: 为困难 群众提供帮助,增强他们参与社会生活的能力；促进不公正制度的改变，为困难 群体参与社会生活提供更多的机会和制度保障。 考点五 社会工作的构成要素 (一)服务对象--社会工作得以发生的前提 服务对象(也称受助者、案主或工作对象)是社会工作者查接服务或帮助的对 象,是生活遇到困难、需要别人提供帮助的个人或人群， 是社会工作的基本要素。 社会工作的服务对象不只是个人，还可能是家庭、群体和社区。 从理论上来说， 任何生活上遇到难以克服的困难的人和群体都可以成为社会 工作的服务对象， 但是实际上真正的服务对象是要通过社会工作者的评估才