关于建立农牧民收入有效增长机制的调研报告.docxVIP

关于建立农牧民收入有效增长机制的 调研报告 州委副书记、州长孟海 为深层次研析我州农牧民增收的现状、有利因素、不利因素，科学定位未来的发展目标和方向，促进建立农牧民收入有效增长机制，结合中央一号文件与党的十八大四中、五中、六中全会确定的全面深化农村改革具体举措，经深入农村牧区实地调研，现形成调研报告如下。 一、农牧民收入现状 中央已连续多年对促进农村经济发展发了“一号文件”，省委州委十分重视“三农”工作，坚持以城乡统筹发展，构建稳定和谐农牧区为目标，全面贯彻落实科学发展观，千方百计提高农业综合生产能力，增加农民收入。农村经济保持健康协调发展，农民人均收入不断增长。2016年我州农村居民人均可支配收入达到11539元，比“十一五”未5434元增长了6105元，年均增长13.37%。一产占GDP的比重从“十一五”末的2.8%增长到2016年的5.8%，提高了3个以上百分点；一产总产值从“十一五”末的15.5亿元增长到2016的44.47亿元，增加值从10.28亿元增长到28.52亿元，年均增速均18.54%，且呈稳定增长态势，收入来源、收入结构呈多元化，农牧民人均收入大幅增加，城乡居民收入差距进一步缩小，枸杞、牛羊肉、蔬菜产业收入和务工收入是农牧民收入增长亮点。 ——加强组织领导，健全促增收工作机制。州委、州政府坚持把增加农牧民收入作为“三农”工作的首要任务，不断建立健全促进农牧民增收的工作机制，加强统一领导，明确职责分工，强化服务意识，密切联系群众，在政策制定、工作部署、财力安排等方面处处体现了“重中之重”、“四化同步”的战略思想，力争把促进农牧民增收各项措施落到实处。 ——发展特色优势产业，以高效农牧业促进农牧民增收。从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次推进种植业结构调整，重点打造柴达木枸杞、生态畜牧业、设施农业等为核心的现代循环农业特色优势产业，以高效农牧业促进农牧民快速增收。柴达木枸杞已成为主导我州地方农牧经济、支撑农牧民增收致富的支柱产业，柴达木福牛、设施农牧业等产业以其强劲的发展势头成为新的经济增长点。 ——加强农牧业基础设施建设，为农牧民增收提供基本保障。突出抓好各项民生工程项目建设,确保农牧民增产增收。全州累计建设草场围栏919.5万亩、农村沼气12137户、农牧区畜用暖棚16639栋；全州农机总动力达到38.2万千瓦；建成游牧民定居小区34个、房屋6678套，建筑面积55.4万平方米，户均达到80平方米以上，工程惠及2.6万人。 ——加快推进产业化经营,延长农牧民增收链条。培育龙头企业46家，成立农牧民专业合作社815家，合作社成员总数达34318名，带动农牧户37218户。实施省、州级扶持新型农牧业经营主体扶持项目86个，扶持资金1200万元，增强了合作组织发展后劲，提高了可持续发展能力，9个合作社获得国家级示范社荣誉称号，对279个农牧民专业合作社进行了州级合作社名录公布。农村土地承包经营权登记确权和草原规范流转试点工作有序推进，州内耕地流转11.15万亩，占耕地承包总面积的23.9%，草3场流转3503.7万亩，占草原承包总面积的17%。 ——加大科技创新和推广，为农牧民增收提供重要支撑。积极开展农牧业科技创新工作，大力实施基层农技推广体系能力和条件建设项目，全面提升农牧业科技研发、试验示范及推广应用能力。成功选育出具有自主知识产权的柴杞1、2、3号三个新品种，填补了省内空白，开展牦牛远缘杂交利用，推广实施了人工授精、同期发情、胚胎移植等多项繁殖、育肥等综合集成技术，为打造两个百亿元产业体系奠定了基础，科技成果转换率明显提升，形成支撑作用显著的现代农牧业科技工作新格局，促进农牧民持续稳定增收。同时，开展农牧民科技培训，培养造就新型农牧民,加大农村人力资本的投入,提高农牧民整体素质,从根本上保障农牧民长效增收。以培养种养业能手、科技带头人、农村牧区经纪人和专业合作组织带头人等实用人才为重点，积极争取“阳光工程”、“绿色证书工程”、“新型职业农民”等项目，大力开展对农牧区富余劳动力、劳务输出人员以及从事种养殖业人员的职业技能培训工作，逐步培养了一支有一技之长、懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍。2011年至2016年，全州完成农村劳动力培训2.4万人。全州现有农牧区实用人才2383人，为推动我州农牧业经济发展起到了极大的助推作用。 ——落实强农惠农政策,保障农牧民转移性收入。我州按照中央、省上要求，积极落实中央、省州各项强农惠农政策，把种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴等资金以“一卡通”的方式直接发放到农牧民手中。2016年已下达强农惠农政策补贴36312.88万元，其中良种补贴、粮食直补、农资综合补贴三项补贴合并为地力保护补贴，共计3029.2万元，购机补贴1232万元，草