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对外贸易管制 一、进出口贸易管制实施的目的 ①目的一：贸易保护 ②目的二：协调个人、企业的微观利益------国家宏观经济利益的冲突；微观经济个体之间的冲突 二、对外贸易管制的内涵 指一国为了维护其宏观经济利益，保护其政治与公共平安、社会公共利益不被侵犯，而对进出境的贸易活动实施的各项管理制度与措施的总和。 贸易管制政策背景分析 1.国家平安：特定行业例如航空、石油和武器。 2.幼稚产业：相对于国外成熟的竞争者新的国内产业应当受到保护。当产业成熟时，它就能够独立自主，与国外生产者竞争，那时就可以取消保护。 3.反倾销：倾销是不正当竞争行为。 4.专门利益群体和政治立场 贸易管制规如此 恶性的贸易管制的竞争导致保护主义抬头和不公平贸易。 〔一〕WTO对进出口管制的根本原如此 最惠国待遇原如此；国民待遇原如此；透明度原如此； 自由贸易原如此；公平贸易原如此。 〔二〕WTO框架下进出口管制的形式 关税措施； 非关税措施: 进出口许可程序；贸易保障措施，检验检疫制度，技术标准等。 最惠国待遇原如此〔MFN，Most-Favored-Nation Treatment〕：指给惠国给予受惠国或与之有确定关系的人或物的待遇不低于给惠国。即缔约方一方现在和将来给予另一方的优惠和豁免，都必须给予缔约方中的任意第三方。 国民待遇原如此National Treatment：指缔约方一方保证缔约另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业和船舶一样的待遇。 透明度原如此Transparency： 指任何成员国对本国制定和实施的与国际贸易有关的法律法规、司法判决、行政决定以及贸易政策都应当予以及时公布，以便其他成员政府以及贸易商能够及时了解和熟悉它们。 自由贸易原如此Free Trade：指通过多边贸易谈判，实质性消减关税和减少其他国际贸易壁垒，扩大成员之间的货物和效劳贸易，使货物、效劳、技术等尽可能地在国家之间按照市场规律自由地流动，而不受各种不合理的扭曲的影响。 公平贸易原如此Fair Trade：指各成员和出口经营者均不得采取不公正的贸易手段进展国际贸易竞争或扭曲国际贸易市场竞争秩序。 禁止进出口货物的管制 货物禁止进出口的原如此： ①为维护国家平安、社会公共利益或者公共道德，需要禁止进口或者出口的； ②为保护人的健康或者平安，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要禁止进口或者出口的； →注射器，不管是否装有针头；鸦片液汁及浸膏〔也称阿片〕 ③为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要禁止进口或者出口的； ④国内供给短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，禁止出口的； →虎骨〔已脱胶的和未脱胶的〕 ⑤根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的。 →犀牛角 我国禁止进口货物的范围 目前，我国先后共公布了六批?禁止进口货物目录?，其中： --?禁止进口货物目录?〔第一批〕：包括已脱胶及未脱胶的虎骨〔指未经加工或经脱脂等加工的〕、犀牛角、鸦片液汁及浸膏〔也称阿片〕、四氯化碳、三氯三氟乙烷〔用于清洗剂〔CFC-113〕〕。 --?禁止进口货物目录?〔第二批〕：旧机电产品类，包括家用型热水锅炉、血压测量仪器及器具、电视电子游戏机、投币式电子游戏机。 我国禁止出口货物的范围 目前，我国共公布了四批?禁止出口货物目录?，主要是保护我国现有的自然资源以及保持我国的生态平衡。具体如下： --?禁止出口货物目录?〔第一批〕，包括：包括已脱胶及未脱胶的虎骨〔指未经加工或经脱脂等加工的〕、犀牛角、牛黄、麝香、麻黄草、发菜、四氯化碳〔用于清洗剂的〕、三氯三氟乙烷〔用于清洗剂〈CFC-113〉〕等商品。 --?禁止出口货物目录?(第二批)，包括： 10 截面直径＞4cm 长度＞10cm棒状木炭 包括圆截面和半圆截面，原料为不包括竹子的木材 限制进出口的原如此 ①为维护国家平安或者社会公共利益，需要限制进口或者出口的； ②为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； ③对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； ④为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； ⑤根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口或者出口的。 限制进出口的许可证管理 许可证：是国家对外经贸主管部门签发的、标志货物进出口行为合法资格的通关证件。 进出口许可证是国家管理货物进出口的法律凭证。凡属于进出口许可证管理的货物，除国家另有规定外，对外贸易经营者应当在进出口前按规定向指定的发证机构申领进出口许可证，海关凭进出口许可证承受申报和验放。 2021出口管理许可的商品种类 1.出口配额许可证：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、