统计学课件-政府审计.pptVIP

审计报告处理准则—3 4．移送处理书。对于被审单位的财政、财务收支行为及其有关人员犯有违反法律、法规行为，涉嫌犯罪的，应作出移送处理书，由司法机关追究其刑事责任。 5．审计机关在作出上述审计文书之前，都应由复核机构或专职人员复核。 6．专题报告。在审计工作中发现的与宏观经济管理有关的重要问题，以及重大的违法、违纪问题，应向本级人民政府和上一级审计机关提出专题报告。 Return * 审计报告处理准则—4 7．审计结果报告。审计机关每年应对本级预算执行情况和其他财政收支情况向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告。 8．审计工作报告。审计机关按本级人大常委会的安排，受本级政府的委托，每年向本级人大提出上年度本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。 * 第二节 财政收支审计 根据《审计法》的规定，现行的政府审计体系可分为财政收支审计和财务收支审计。财政收支审计是对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支情况的真实、合法和效益进行的审计监督。 一、财政收支审计的特点与类型 二、财政收支审计的重点 * 一、财政收支审计的特点与类型—1 （一）财政收支审计的特点—1 1．审计主体的单一性 根据我国宪法和审计法的规定，财政审计的对象是国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支。各级财政收支活动中的有关政策、制度等等都会涉及政府，在审计的实施和查出问题的处理方面有很大的特殊性和复杂性，因此只能由政府审计机关根据国家法律和行政法规对各级政府的财政收支实行审计监督，而不能委托民间审计组织或依靠内部审计机构来实施。 * (一)财政收支审计的特点—2 2．审计范围的广泛性 由于各级政府的财政收支活动涉及社会经济活动的方方面面，因此财政审计涉及面很广，审计的方位包括政府及各部门、各单位财政资金的活动情况，涉及的单位包括：国家预算的执行机关，如财政部门和政府其他执行预算支出的部门、单位；预算收入的征收机关，如税务、海关等机构；参与组织预算执行的国家金库和有关专业银行；财政有偿使用资金、财政性预算外资金和基金的管理部门，等等。 * (一)财政收支审计的特点—3 3．审计报告制度的法定性 审计法规定各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督后，要向本级政府领导提出审计结果报高。国务院和县以上地方人民政府每年要向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。 * (一)财政收支审计的特点—4 4．审计结果的高风险性 由于政府部门所处的特殊环境导致其必须遵守众多的法律、法规、条例、政策等，这样，政府在运行中违规的可能性增加了，从而审计风险加大了。此外，由于不考虑收益，检测政府效率的尺度减少了，对财政收支的合理性判断也受到影响。最后，由于政府部门拥有广泛的权力，审计人员的独立性也会受到影响。 * 一、财政收支审计的特点与类型—2 (二)财政收支审计的类型—1 1．同级审 “同级审”是指国家审计机关依法对本级财政预算执行情况和其他财政收支情况实施的审计监督、鉴证和评价活动。它是由国家审计机关各职能机构对本级财政、税务、金库部门和其他预算执行部门、单位涉及预算执行的财政、财务收支行为实行的审计监督。除常规审计程序和审计文书外，还要向本级政府和上一级审计机关提交审计结果报告，并代政府草拟向本级人民代表大会常务委员会提交的关于本级预算执行、其他财政收支的审计工作报告。 * (二)财政收支审计的类型—2 2．上审下 “上审下”是指国家审计机关的财政审计职能部门对下级政府预算的执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况所进行的审计监督。实行“同级审”以后，“上审下”的重点如下：审查下级财政决算的真实性和合规性；上级财政收入的征收入库及上缴情况；上级财政补助资金及拨入专项资金的管理使用情况；地方政府制定的涉及财政收支的政策是否符合国家统一财经法规和政策等情况。 Return * 二、财政收支审计的重点—1 政府财政收支审计的工作重点是监督财政预算的执行情况。其审计的主要内容有以下几方面：①财政部门按照人大审查批准的预算向各部门、各单位批复预算的情况；②财政部门拨付本级预算支出资金的管理和使用情况；③各部门、各单位来自财政部门和各级拨款的管理情况；④财政部门征税和收缴其他收入的情况；⑤有上缴预算收入的部门、单位应缴预算收入的解缴情况；⑥预算外资金管理使用情况等。具体可以体现为： * 二、财政收支审计的重点—2 1．预算收入执行情况的审查 :因为税收是政府财政收入的主要来源，从重要性方面考虑，必然应以税务部门作为预算收入执行情况审计的重点。 2．预算支出执行情况的审查 ：预算支出执行审计与各专业审计有密切关系。如固定资产投资审计，应重点审查重点基本建设项目的基本建设资金是否专款专用，有无挪用或