创建综合服务社实施方案.doc

创建综合服务社实施方案 创建综合服务社实施方案 一、指导思想 以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，解决农民“买难”、“卖难”问题，保障农民方便消费、放心消费，力争通过三年的努力，实现在全市 60%以上行政村建有综合服务社，服务农民生产生活，改善农村消费和服务环境，逐步建立新型农业社会化服务体系，促进我市农村经济社会持续、快速、健康发展。 二、基本原则 1、政府支持,共同参与。坚持服务“三农”的宗旨,按照“多元化投入、规范化管理、市场化运作”的要求,因地制宜,通过社村联办、社民联办、社企联办、网点改办、供销社自办、分销点扩办、改造基层社新办等方式,广泛动员,积极支持各方面力量共同参与。 2、科学规划，合理布局。按照服务半径适中、人口密度适当、交通条件相对便利的要求，统筹规划全市农村综合服务社的建设。选址上主要依托村组织办公活动场所组建，也可因地制宜，充分利用现有经营网点设施进行组建。 3、完善功能、强化服务。根据农村居民的生产生活需要，不断整合资源，拓宽服务领域，创新服务方式，提升服务档次，并实行公益性服务与经营性服务相结合，逐步建设成为新农村的“一站式”社区综合服务中心。 第 1页 共 27页 4、健全机构，规范管理。村级综合服务社设立理事会，由村委会确定一名主任兼任综合服务社理事长，公益性服务的日常管理、指导以村委会为主。根据开展服务项目和具体内容，理事会下设副理事长和理事若干名，并明确理事会成员的岗位职责，完善内部管理制度。 三、建设标准 （一）公益性服务项目 1、聘请专职或兼职农技人员，或承接农业、科技等部门委托，提供农业科技知识咨询和技术培训； 2、发布农产品市场信息、农资信息、劳务信息等；3、代办邮政、通讯、保险、旅游、车（船）票、货物托运，代收 水费、电费、电话费等委托代理及中介服务；4、提供文化、体育、娱乐等其他方面的服务。 村级综合服务社建设起步阶段公益性服务项目必须达到 2个以上，农民群众对其服务满意度达到 80%以上。 （二）经营性项目 1、设有日用消费品超市，经营品种在 300种以上； 2、提供农业生产资料供应，包括化肥、农药、农地膜、种子、小 型农机具、兽药、饲料等，种类在 2大类以上。 具备条件的地方可开展烟花爆竹销售、农副产品购销、废旧物资回收，提供农机具租赁修理、家用电器及沼气维修、餐饮、美容美发、缝纫等服务，经营服务总面积一般不低于 60平方米。 （三）社容社貌 第 2页 共 27页 室内整洁、卫生，地面硬化处理，货架统一，商品陈列整齐，农 资营业场地与日用消费品营业场地严格分开，有基本的消防设施或消 防器材；室外环境整洁，场地平整；经营服务人员着装整洁。 （四）经营服务管理 1、供销社、村委会、经营业主根据办社的实际情况，分别签订相 关协议，明确各方的权利义务。 2、村级综合服务社经营性项目实行“谁出资、谁管理、谁受 益”，自负盈亏，按时缴纳税费。 3、村级综合服务社应健全各项制度，实行规范管理，要求达到“五有”，即有完善的内部管理制度、有统一服务公约、有商品明码标价、有商品销售台帐、有公益性服务台帐。有关管理制度及服务公约要上墙公开。 4、各级供销社应充分发挥指导、协调、促进作用，加强对村级综合服务社的服务与管理，选取吸纳一批开拓市场能力强，懂经营、善管理的优秀人才参与村级综合服务社建设，并有计划地开展相关人员培训，提高其综合素质、服务意识和服务水平。 （五）商品配送 突出抓好日用消费品、农业生产资料、农副产品和再生资源等网络建设。鼓励富民农资、东方超市等龙头企业在综合服务社发展较好的地方建立配送中心。促进综合服务社与“新农村现代流通网络工程”对接，引进连锁经营方式，实行统一标识，统一商品配送、统一服务规范、统一组织实施代办服务、统一价格指导。起步阶段日用消费品的配送比例达到 30%以上，农资的配送比例达到 50%以上，以后逐年有所提高。 第 3页 共 27页 （六）诚信经营 1、证照齐全，合法经营。 2、开架销售，明码标价。 3、商品来源渠道可靠，建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理，并向农民承诺不销售假冒伪劣商品。 4、服务热情，礼貌待客。 5、可提供送货上门和电话预约服务。 四、工作步骤 按照“统筹规划，分步实施，因地制宜，确保质量”的要求，切实抓紧抓好以下各项工作。 1、因地制宜，编制规划。市委组织部、供销社前期加强调研，根据基层供销社发展现状和村级组织办公场所实际情况，编制好综合服务社创建规划。结合我市经营服务网络建设，制定详细具体的目标任务、时间进度、实施步骤、保障措施等，并精心组织，抓好落实。 2、办点示范，逐步推广。按照《农村综合服务社经营服务规范》的要求，201X年7月底前，重点选择 3-