我国失信惩戒制度的法治化问题研究.pdfVIP

摘 要 2002年，在党的十六大上提出我国要“健全现代市场经济的社会信用体系”， 我国开始探索建立社会信用体系，2014年人民代表大会常务委员会在 《社会信用 体系建设规划纲要(2014-2020年)》中首次在中央文件中明确提出要建立失信惩戒 机制，推动信用立法的完善。从次年开始我国失信惩戒体系建设进程遍得以迅速 铺开。形成了国家层面的组织架构，建成了统一的标准化的公共信用信息平台， 以“红黑名单”作为实施路径，作为对失信行为和主体进行惩戒的制度安排，失 信惩戒制度有助于加强社会诚信氛围和主体的诚信意识。另一方面，地方上的失 信惩戒实践也在不断深入，而在我们国家还没有将信用立法通过法律形式上升为 国家意志的情况下，各省市将失信惩戒制度地方化的实践过程中，多以2016年44 个部委联合发布的 《关于联合惩戒失信被执行人的合作备忘录》为基础，或地方 各部门以部门规章为依据进行延展，各地对失信联合惩戒的运用范围越来越广， 相关规范性文件增长迅猛，但是都缺乏整体性、系统性和协调性。同时，近年来 信用惩戒的泛滥化也受到越来越多的关注。因此，研究我国失信惩戒制度的发展 和有效运行问题实属必要。 当前的失信惩戒制度还有许多问题为学界所诟病。从公法角度来看，法治的 关键核心就在于