关于违规经营投资资产损失责任追究工作典型案例通报的心得体会.docxVIP

《关于违规经营投资资产损失责任追究工作典型案例通报（一）》阅读心得体会 近年来，因国有企业负责人失职渎职、违规经营投资决策而导致国有资产损失的案件频发。在2016年8月，国务院办公厅就印发了《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》。通过阅读云南建投矿业工程有限责任公司李学和云南建投第十五建设有限公司曹一卫两起滥用职权案，造成国有资产大量流失，分析这两起案例，我主要有以下几点心得体会： 一要加强追责问责机制建设，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任追究体系。首先，要加强国资委、国有企业党委对违规经营投资责任追究的统一领导，强化党委的主体责任，由党委出台具体的具有可操作性的追责问责办法。一是明确国有企业负责人在经营投资活动中必须履行的职责，细化各类经营投资责任清单，明确岗位职责和履职程序；二是清晰规范违规经营投资责任追究的范围、依据、程序、方式、标准、职责等，使违规经营投资责任追究工作有章可循；三是要建立重大决策终身责任追究制度，明确决策事项的履职记录、决策损失及过错的认定；四是建立追责问责的长效机制和配套制度，建立责任倒查机制，使追责问责常态化。 其次，在国有企业内部，要在党委的领导下，明确内部监管部门职责。一是监事会、内部审计、财务等部门要强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门、岗位、子企业的监督。对发现的问题及整改情况要及时通报纪检监察、组织人事等部门，该移交司法机关的，要及时坚决移交。二是纪检监察、组织人事等部门要切实履行好追责问责的职能，及时将追责问责的情况向党委及出资人汇报；要建立监督成果利用机制，定期将监督成果利用、追责问责情况回复有关部门；对于该追责问责的事项敷衍不追，查处不力的，要承担相应的失职渎职责任。 二要分级分类论定责任，加大对责任领导的追究力度，加大对违反“三重一大”制度的责任追究力度。要分级分类论定责任，恰当公正地处理相关责任人。所谓“分级”，是指按国资监管的要求，由各级履行出资人职责的机构（或国有企业）党委组织开展违规经营投资追责问责工作；所谓“分类”，是指在追责问责的过程中注意区分主观故意、渎职失职、工作疏忽、隐匿不报、积极整改等不同情况，通过绩效考核、扣减长期激励、组织处理、干部任免、纪律处分、移送司法机关等手段来进行追责问责。 除对直接责任人追究直接责任之外，还应加大对主管（分管）领导的领导责任追究力度。通过强化国有企业负责人的经营投资决策责任意识，促使其钻研市场经营、业务管理，提高预测判断、运作操控能力，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。 此外，还应加大对违反“三重一大”制度的责任追究力度。企业的重大经营投资事项如果不能按照“三重一大”制度来决策，必然形成决策中的缝隙与漏洞，失去决策过程监督，给企业带来损失。因此，要进一步强化“三重一大”制度执行，加大对因违反“三重一大”制度给企业造成损失的责任追究力度，促进国有企业领导人员廉洁从业、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。 三要加强各级履行出资人职责的机构对企业战略的审核管理，提高国有企业科学决策水平，从源头上防止国有资产损失。企业战略指引企业发展，各级履行出资人职责的机构要加大对国有企业战略规划的管控，引导企业依据战略规划，专注于主业，进行专业化经营，对于非主业投资，尤其是跨行业投资要严格论证。 此外，国有企业做投资决策时还要仔细识别、评估项目投资可能遇到的各类风险，做好风险应对准备；也要正确判断企业自身的能力，如是否具有相应的项目运营管理能力、人才储备、技术能力、融资能力、风险防控能力等，以自身的能力为基础进行科学决策。 四要将责任意识、风险意识纳入企业文化建设范畴，大力培育企业责任文化。企业文化是依存于企业而存在的共同价值观念的组合，是一个企业的“基因”。国有企业的负责人对企业文化建设起着至关重要的作用，将责任意识、风险意识纳入企业文化建设范畴，有助于企业建立尽责履职的文化氛围，对企业加强决策管理，提高决策水平，防止国有资产流失将起到积极作用。 五要建立起科学有效的考评和激励机制，做到权责利统一。站在理性经济人的角度看，通过追责问责提高违规决策的成本，虽然能够在一定程度上遏制国有企业领导人员的违规决策行为，但相对于科学有效的激励机制，作用并不十分明显。因此要把权力、责任和利益结合起来，建立起科学有效的考评和激励机制，使国有企业领导人员在承担责任的同时，也能够谋求正当的利益，建立健康发展的长效机制。结合目前正在推动的混合所有制改革，应探索管理层持股、项目跟投等高管激励措施，让责权利统一，促进国有企业科学决策，促进国有资产保值增值。