宁马城际（南京段）可研评估专家组意见（20210319）最终版.pdf

南京至马鞍山城际铁路（南京段）一期工程 可行性研究报告专家组评估意见 受江苏省发展改革委委托，中国国际工程咨询有限公司于 2021年 3月16～20日在南京市主持召开了《南京至马鞍山城际 铁路（南京段）一期工程可行性研究报告》（简称《可研报告》） 评估会。会议邀请了来自北京、广州、深圳、西安、成都等地的 17 名专家（名单附后）组成专家组进行评估。江苏省发展改革 委、自然资源厅、交通运输厅，江北新区管委会，南京市委政法 委、发展和改革委员会、城乡建设委员会、规划和自然资源局、 财政局、生态环境局、交通运输局、水务局、文化和旅游局、人 防办、公安交管局、绿化园林局，雨花台区、江宁区、浦口区人 民政府，马鞍山市铁路建设指挥部办公室和项目单位南京地铁集 团有限公司，以及《可研报告》相关编制单位中铁第六勘察设计 院集团有限公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司和苏交科集 团股份有限公司等单位的领导和代表参加了会议。 专家组听取了《可研报告》的汇报，踏勘了现场，审阅了相 关资料，并与有关部门和编制单位进行了交流。在此基础上，形 成专家组意见，具体如下： 一、 规划符合性 2012 年，国家发展改革委批复《江苏沿江城市群城际轨道 交通线网规划（2012-2020年）》，提出“统筹研究南京-马鞍山、 江阴-靖江、泰兴-常州线建设时机，适时启动建设”。 2019 年，南京都市圈党政领导联席会议审议通过《南京都 市圈一体化高质量发展行动计划》，提出构筑都市圈轨道交通体 系，打造都市圈“一日生活圈”、“一小时通勤圈”，加快推进宁 合、镇宣、宁淮、宁宣、宁滁、宁扬、宁马城际等铁路建设。 1 2020 年 4 月，国家发改委及交通运输部批复《长江三角洲 地区交通运输更高质量一体化发展规划》（发改基础〔2020〕529 号文），提出加快构建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏 锡常、宁波都市圈1小时通勤网，统筹研究都市圈范围内城际铁 路建设，鼓励建设中心城区连接周边城镇的市域（郊）铁路，研 究选择合理制式与周边毗邻地区衔接。其中，南京至马鞍山城际 铁路被列入都市圈通勤交通网重点工程城际铁路专栏予以规划 建设。 2021年 2月，国家发改委〔2021〕174号文同意《南京都市 圈发展规划》，南京至马鞍山铁路被纳入“专栏二 轨道上的都市 圈重点项目”。 2009 年版《南京市轨道交通线网规划》将宁马城际起终点 定为铜井、马鞍山，轨道8 号线起终点为仙新路、铜井。在长三 角一体化发展规划背景下，为加强皖江城市带与江苏沿江城市群 的联系，保障城际客流便捷到达主城，宁马城际南京段起点由铜 井站延伸到中华门站。2021 年 2 月，南京市政府批复了《南京 市城市轨道交通线网规划修编》（宁政复[2021]17号），调整了8 号线线位为十月广场至中华门，中华门至铜井段线路由宁马城际 利用。 专家组认为，南京至马鞍山城际铁路项目已纳入《长江三角 洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《南京都市圈发展规 划》以及最新批复的南京市轨道交通线网规划等相关规划中。本 次工可方案基本符合相关上位规划的要求。 宁马城际铁路马鞍山段工程可行性研究报告已于2020年11 月审批通过，马鞍山段试验工程已于 2020 年 12 月 30 日开工建 设。专家组建议，本项目的规划建设应加强与马鞍山段的协调， 并落实各上位规划的要求。 2 二、 项目建设必要性 （一）功能定位 《可研报告》提出，宁马城际的功能定位，一是快速联系南 京中心城区、马鞍山中心城区与外围组团的骨干市域线；二是沟 通南京和马鞍山的都市圈通勤城际线；三是实现与马鞍山同城化 发展的重要交通基础设施。 专家组认为，《可研报告》提出的宁马城际的功能定位基本 合理。宁马城际主要服务南京主城区与马鞍山主城区间城际客流 以及沿线各通勤圈范围内的通勤客流，具有城际轨道和都市圈轨 道快线的双重特征。 鉴于南京主城区与马鞍山主城区之间距离已超出南京合理 的通勤圈范围，且马鞍山段站点直接覆盖范围有限，