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　　烟草调查报告 　　I.背景 　　作为世界上最大烟草生产、消费国，目前，中国有超过亿的吸烟者，每年死于烟草相关疾病者超过100万。 　　《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)是世界卫生组织国际性法律文件，已有缔约国168个，是联合国历史上得到最广泛支持的公约之一。《公约》第11条规定：烟草制品包装上，必须说明烟草使用有害的健康警语，健康警语应该大而明确、醒目和清晰，占主要可见部分的50%以上；警语应有多个版本，并轮换使用。此外，烟盒上还应包含烟草制品成分和释放物的信息。 　　烟草包装上的健康警信息，可以提高吸烟者对烟草危害的认识，警示图片的使用，比单纯使用文字信息，能够达到更好的控烟传播效果。世界卫生组织把2009年世界无烟日主题定为“图形方式的警示揭示事实真相”。 　　《烟草控制框架公约》在中国已经生效3年，但现行《xxx境内卷烟包装标识的规定》与公约的要求差距甚远。《2009年的中国控制吸烟报告》，对目前警示性烟标在国际和国内使用的情况进行了分析对比，希图通过警示性烟标的使用，动员公众行动起来，推动控烟事业发展。 　　II.烟草制品包装与烟草控制 　　1.烟草制品包装是烟草制品销售的最重要手段 　　在消费品的整体市场战略中，包装是重要的环节。包装有助于在市场竞争中建立品牌形象，是有效的推销手段。卷烟包装是烟草广告的重要形式，在市场销售环节扮演着核心角色。在其他烟草广告形式受到限制的今天，作为一种重要的广告形式，卷烟包装的市场营销价值日益增加。在烟草产品的整个宣传推广链中，包装是最终的，同时也是最为核心的环节。 　　2.带有健康警示的烟草制品包装可以阻止吸烟 　　大量研究表明，卷烟包装是传播控烟信息的优良载体。警示性标示对健康安全的警告作用，可以体现为： 　　◎烟草包装上的健康警告可以提高吸烟者对其健康风险的认识。 　　◎烟草包装上的健康警告可劝阻青少年吸烟。 　　◎烟草包装上的健康警告可鼓励吸烟者戒烟。 　　III.中国履行《公约》第11条的现状 　　《xxx关于境内卷烟包装标签的规定》，2008年4月由国家烟草专卖局汇同国家质检总局联合发布，2009年1月生效实施。该规定与公约要求差距甚大，中国公众对烟草危害的认知程度很低、现有烟包的警示性标示对吸烟危害的警示性效果很差。 　　2.调查监测的结果 　　1)“迈向无烟中国”项目在全国20个省40个县、市对16000人进行的调查结果表明： 　　70%的人认为：中国现有的警示性标示，不能使人了解烟草对健康的危害、不能使人产生戒烟想法，并继续促使人们将卷烟作为礼品互赠 　　被调查者对健康危害的认识、打算戒烟和不想送礼的比例 　　2)国际控烟政策评估项目(ITC)在北京、上海、昆明、银川四城市对1169人进行调查的结果显示： 　　◎中国新烟盒健康警示与旧的警示相比，效果提高非常有限。 　　◎图形加文字形式的健康警示效果好于仅有文字的健康警示，◎国外带有“对吸烟造成的具体健康危害”描述的警示内容，其效果，好于国内现有的“只笼统的描述吸烟有害健康”内容的警示信息。 　　IV.公民控烟——“迈向无烟中国”的根本出路 　　1、公民积极投票支持“警示性图案上烟包”行动 　　一、农民工规模 　　(一)农民工总量继续增加 　　根据国家xxx抽样调查结果，xx年全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长。其中，外出农民工16821万人，比上年增加211万人，增长;本地农民工10574万人，增加290万人，增长。 　　(二)农民工总量增速继续回落 　　xx年以来农民工总量增速持续回落(详见下图)。xx年、xx年、xx年和xx年农民工总量增速分别比上年回落、、和个百分点。xx年、xx年、xx年和xx年外出农民工人数增速分别比上年回落、、和个百分点。近三年本地农民工人数增速也在逐年回落，但增长速度快于外出农民工增长速度。 　　(三)西部地区农民工数量增长快于其他地区 　　按输出地分，东部地区农民工10664万人，比上年增加210万人，增长，东部地区农民工占农民工总量的;中部地区农民工9446万人，比上年增加111万人，增长，中部地区农民工占农民工总量的;西部地区农民工7285万人，比上年增加180万人，增长，西部地区农民工占农民工总量的。西部地区农民工增长速度分别比东部、中部地区高出和个百分点。 　　二、农民工基本特征 　　(一)六成以上为男性农民工 　　在全部农民工中，男性占，女性占。其中，外出农民工中男性占，女性占;本地农民工中男性占，女性占。 　　(二)年轻农民工比重逐年下降 　　分年龄段看，农民工以青壮年为主，16-20岁占，21-30岁占，31-40岁占，41-50岁占，50岁以上的农民工占。调查资料显示，40岁以下农民工所占比重继续下降，由xx年的下降到xx年的，农民工平