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公司__年八月依据按市政府唐政发20__46号《关于进一步放开放活小型企业的若干政策规定的通知》(简称46号文件)的精神改制股份合作制体制。由于当时运作时的不规范和对政策理解的偏颇，至今对公司资产购买存在许多误解。误认为公司仍欠上交180万元。特对此进行说明：
政策解读错误的起因：改制时在九九年六月机械电子局杨英葆与公司当时的法定代表人李殿平签订了出售净资产收入与无偿使用的协议，当时确定净资产总额为元，视同一次交清优惠20%，资产优惠万元后总额为元。也就是后来错误的理解应上交的180万元。公司实际上房产都是负资产后才通过房产登记程序免费取得的。那么怎么还有那么多的国有资产呢怎么谈的上交180万元呢。工促局事后又让我们交了162万元。
该协议对政策的解读是非常错误的。
没有分清有形资产和无形资产。在改制中公司有形资产唐国资认(20__)37号确认为负值元，在财政局资产划转通知单中也反映了资产情况。根据谁所有谁负责的精神，政策规定资产为负值时可将土地资产纳入总资产，当时为处理历史遗留问题及按规定政策性核减项目(如报废和呆坏帐等)计元，冲减后资产为元，这里的资产总额均为无形资产，即土地资产。
对有形资产由财政管理，机械电子局撤销时，财政局的企业处齐处曾与我公司进行联系讨论此事，弄清资产性质后，财政局从不再提及此事。
无形资产由土地部门管理，我们在购买土地时提及到优惠20%的政策。土地部门的答复是，土地资产只能按国家土地政策进行管理和转让，政策中的优惠只能针对地上附着物等有形资产。
这种错误解读，在政策执行上也不具可操作性。我们是20__年购买的土地，当时再次进行了评估(因政策规定评估有效期是半年)，最后我们用国家规定的改制企业40%出让金595111元购买了公司所有土地的使用权(政策规定免4%的契税)。如按当时评估土地地价当时购买则要92万元。如果按错误的解读，资产为元，自己花92万元后购买土地后，还要再上交180万元，总额要达到272万元，远远高于228万元。我们不但得不到优惠20%给予万元政策的照顾，还要多上交，逻辑上显然是错误的，违反改制政策初衷，且执行中不具可操作性。
综上所述，公司在改制后，欠上交180万元的事实是根本不存在的。症结是6月份市机械电子局局长与当时的公司法人对政策错误解读，并在错误解读的基础上签订了错误的协议铸成了现在的误解。
我们认为这种误解应予消除。
理解可能不全面，仅供领导参考。
二○__年九月十日
合作协议书
甲方：
地址：
乙方：
地址：
丙方：
地址：
为充分发挥各自优势，甲、乙、丙三方经友好协商，现就在广州市合资设立 建筑施工总承包公司 （下简称“合资公司”）事宜，达成如下合作协议：
一、合资公司名称、经营范围、注册地址及公司形式：
1、合资公司名称由甲乙丙三方共同协商确定，暂定为：
2、合资公司经营范围甲乙丙三方共同协商确定，建材贸易 。
3、合资公司注册地址设在广州市，合资公司注册地址由丙方提供，注册地址产生的费用由丙方承担。
4、合资公司为有限责任公司。
5、合资公司经营期限为 ，经营到期前30天由三方再协商续期事宜。
二、合资公司注册资本及各方出资比例、出资形式。
1、合资公司注册资本为人民币6000万元（大写：人民币陆仟万元）。
2、各方出资比例及出资形式：
甲、乙、丙三方均以货币出资，其中甲方以 币出资，出资金额1800万元，持有合资公司股权30%；乙方以 币出资，出资金额1800万元，持有合资公司股权30%；丙方以 币出资，出资金额2400万元，持有合资公司股权40%。各方出资需在 本协议签订后 天内支付至为合资公司开设的账户内。
三、合资公司法定代表人、董事会、总经理及财务负责人：
1委派 人出任董事；乙方委派 人出任董事；丙方委派 人出任董事。合资公司董事长由甲、乙方共同委派，董事长为合资公司法定代表人。合资公司总经理由丙方委派；合资公司财务负责人由甲、乙方共同委派。合资公司其他高管人员按照公司法的规定进行聘任。董事会决议经多数董事通过方可生效。
四、合资公司的经营管理模式及利润分配方式：
1、合资公司成立后，由各方根据各自优势选择及决定合适的投资项目，其中合资公司注册资本中的2400万元，由丙方自主决定使用。合资公司的其余资金由甲、乙方决定投资项目，所投资项目的管理及经营由甲、乙方负责，丙方不予干涉，甲、乙方决定的投资项目所获得的利润由甲、乙、丙三方按照45%：45% ：的比例进行分配，
2、甲、乙方负责联系担保公司为丙方提供担保，由丙方向银行融资万元，该融资款项由丙方决定投资项目，所投资项目的管理及经营由丙方负责，甲、乙方不予干涉，丙方决定
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