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特种设备安全法简介中原油田分公司杜习广2015年4月第一页，共七十页。视频主要内容一、安全生产法律层级二、《特种设备安全法》介绍 1.1 主要条款解读 1.2 亮点解读 第二页，共七十页。一、安全生产法律层级第三页，共七十页。 我国安全生产的法律体系中的法律形式与法律层级 1、宪法 是其中对安全生产表述：“加强劳动保护，改善劳动条件”。 2、法律 可分为基础法、专门法、相关法三种，他们相互之间的法律层次与级别是等同的。 2.1 基础法 是综合规范安全生产法律制度的法律，是安全生产法律体系中的核心。以《安全生产法》为主，国家在制定其他法律法规和规定时，凡涉及安全生产工作的要求时，应该与基础法一致并衔接。 2.2 专门法 是规范某一专业领域内安全生产的法律。如《特设法》、《管道法》、《矿山安全法》、《消防法》、《交通法》等。 2.3 相关法 是涵盖有安全生产内容的法律。如《劳动法》、《铁路法》、《民用航空法》、《矿产资源法》、《职业病防治法》等。 此外，涉及到安全生产行政执法方面的法律有：《刑法》、《物权法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等。第四页，共七十页。 3、行政法规 是国家安全生产法律体系中的第三个层级。由国务院常务会议审定，通常以国务院总理令的形式颁布。 4、地方性法规 是国家安全生产法律体系中的第四个层级。由省级人民代表大会或省人大常务委员会或省级人民政府常务会议审定，以地方法或省级人民政府主要领导令的形式颁布。 5、规章 是安全生产法律体系中的第五个层级。由国务院行政部门组织制定，部门主要负责人签发，并以部门令的形式颁发。（如XXX条例等） 第五页，共七十页。 6、技术规范 是安全生产法律体系中的第六个层级。指国家质量监督检验检疫总局依据《特种设备安全监察条例》，对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测等活动制定颁布的强制性规定。 主要包括以下四类： （1）安全监察规程类;（2）技术检验规则类; （3）资格认可规则类;（4）监督管理办法类. 第六页，共七十页。标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 7、标准 主要指安全技术规范中引用的标准。引用标准可以是为国家标准和行业标准。 注意：安全技术规范是强制性的。标准被安全技术规范引用后，“引用部分”即是强制的；第七页，共七十页。8、国际公约是国家安全生产法律体系中的一种补充形式。必须由全国人民代表大会或全国人大常务委员会审议批准后，方可生效。第八页，共七十页。 二、《特种设备安全法》简介 中华人民共和国主席令 （第四号）　 《中华人民共和国特种设备安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。 中华人民共和国主席　习近平 2013年6月29日第九页，共七十页。 1.1 主要条款解读 1.1.1 总则部分 （1）制定本法的目的：（四句话） 为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展。 （2）本法的适用范围：（六个环节） 特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。含销售、出租、转借、进口等第十页，共七十页。 （3）范围界定：本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。 与条例不同2014年 新特种设备目录第十一页，共七十页。 （4）特种设备的安全工作原则： 安全第一、预防为主、 节能环保、综合治理。第十二页，共七十页。 （5）基本要求:（-------各部门和单位和个人的职责） ◆国务院和地方各级人民政府应加强领导，督促各有关部门依法履行监管职责。 县级以上地方各级人民政府应建立协调机制，及时协调、解决监管中存在的问题。 ◆特种设备生产、经营、使用单位应遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。第十三页，共七十页。 ◆特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。 ◆特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。 ◆负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种