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进一步完善信息化发展环境努力推进电子政务建设 　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，按照“建设数字杭州，构筑天堂桂谷”的战略决策，我们认真贯彻实施《中国电子政务建设指导意见》，不断完善信息化发展环境，积极推进全市的电子政务建设。 　　一、针对电子政务建设存在的突出问题，积极推进资源共享、协同服务。 　　通过几年的努力，我市的电子政务建设已经取得了巨大的成就，为转变政府职能、完善服务功能、提高工作效率起到了积极的作用。但同时，我们也清醒地看到，由于各方面原因，在电子政务建设过程中，依然存在纵强横弱、条块分割、信息封锁、低水平重复建设以及“重硬（件建设）轻软（件应用）”等突出的问题。尤其是在信息资源的整合、利用方面，由于条块分割造成了社会信息资源部门化，一些相互具有密切联系的信息资源被分割在不同的部门数据库之中，致使政府信息资源缺少完整性、准确性和科学性，也无法有效地整合利用，失去了应有的真实和权威。为此，我们从本市实际出发，在各有关部门的积极支持、配合下，以“公开、效能”和“为民、便民、利民”的原则，通过规划指导、资金引导，“软硬兼施”，积极推进资源共享、协同服务。“硬”的方面，我们实施了政府投资信息化项目的全过程管理制度，并在信息化专项资金安排中，对部门内和部门之间业务整合的资金需求予以重点保证（今年一共安排5200万元资金，占信息化专项预算的38%），对低水平重复建设的投资项目予以了坚决制止，切断了资金来源；“软”的方面，建立、完善了全市信息化推进协作网，及时交流电子政务建设的先进经验，积极促进各有关部门内部业务系统的整合，为全市政府机关的资源共享、协同服务创造条件。 　　二、以互联互通、智能互动为途径，积极推进电子政务建设。 　　电子政务建设，很重要的手段之一是要把政府的管理和服务流程，规范、有机地整合到网络上去完成，实现政府工作的优化、效能，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理和服务。为此，我们积极提倡和实施政府部门之间信息资源和管理服务的互联互通和智能互动。2年多来，我们实施了杭州市投资项目网上审批平台，初步实现了多个政府职能部门在同一个网络平台上的审批功能；企业基础信息交换试点工作的圆满完成，实现了市工商、地税、国税和质量技术监督4个部门间企业基础数据的交换和共享，建立了一个教为完备的企业基础信息库；市民卡工程的正式实施，将建立横跨10个政府职能部门信息交换的正常机制，进一步加大政府信息共享、协同服务的程度；8个街道的社区信息化建设试点的开展，使电子政务延伸到了基层，使政府部门对社区居民的管理、服务变得更加规范、完善和便捷、高效；近30个部门的应急联动指挥系统建设，将充分利用现有的资源优势，通过企业基础信息交换平台的扩展，形成应急信息交换、共享系统，实现多部门应急联动、智能互动，协同处置突发事件。今后，我们还要按照《中国电子政务建设指导意见》的精神，有效、科学地抓好网络、资源、应用三个层面的整合和优化工作，进一步完善政务网络及相关基础设施建设，建立、开发、完善各专业数据库，逐步实现信息资源的共享和有机、正常的交换、使用、利用，促进政府与市民的网上互动，全面推进电子政务建设。 　　三、不断完善信息化发展环境，确保电子政务建设顺利开展。 　　我们国家正处于向市场经济和法制社会过渡的艰难过程之中，只有不断完善信息化发展环境，才能确保电子政务建设按照既定的方向顺利开展。为此，我们将从四个方面进行努力。一是制定、出台《杭州市信息化管理条例》和《杭州市信息化发展总体规划》、《杭州市电子政务建设实施纲要》，制定并实施电子政务建设的标准、规范，确保电子政务建设有法可依，有序开展。二是不断完善政府投资信息化项目的管理办法，积极探索电子政务建设的新路子、新方法，确保电子政务建设资金有效使用。三是要在技术方面对各部门以及区、县（市）的电子政务建设加强指导和扶持，对重大电子政务建设项目的可行性加强技术论证，组织专家加强为电子政务建设提供咨询服务。四是要加强全市性的信息安全体系建设，逐步建立全市计算机容灾备份系统，确保政务信息安全、有效。五是要加强信息化培训，努力培育高素质的信息技术队伍，确保电子政务建设顺利开展。 　　四、认真组织实施“10万家庭网上行”工程，为电子政务建设创造更加良好的环境。 　　人的因素是信息环境的首要因素，对信息环境影响最大的因素是每个人的信息技术应用能力和与之相关的信息化意识。因此，在当前，我们必须花大力气组织实施“10万家庭网上行”工程。 　　“10万家庭网上行”是市政府确定的今年为民办实事的重大工程之一。它对进一步丰富市民生活、促进信息交流，形成健康、科学的生活方式；对拓展市民参政议政的渠道，促进机关效能建设；对推动市民卡等电子政务重点工程的建设：对进一步扩大我市计算机软、硬件的市场需求，增