保护、改革和发展京郊农村合作经济-略谈关于农村社区合作组织的几个认识问题.docxVIP

? ? ? ? ? 保护、改革和发展京郊农村合作经济 略谈关于农村社区合作组织的几个认识问题 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 发展农村合作经济，是一个大的战略，关系到完善社会主义市场经济体制，改革党和政府的领导方式，保护和发展广大农民弱势群体的利益，促进三农问题的解决，实现城乡经济社会的协调等一系列问题。 然而，中国农村的合作事业走过了相当曲折的路，几经坎坷，成就很大，教训良多，至今仍在探索之中。反映到人们的认识上，就有许多不一致的地方。如何全面总结历史和现实的经验，借鉴国际经验，把握合作制的正确方向，成为农村合作经济健康发展的一个关键问题。 这本身又是一个大课题。不是一个人、一时间就能完成的。这里仅就对农村社区合作组织的认识分歧，结合北京郊区的情况，谈一些个人的粗浅看法。目的是提出问题，引起讨论。 （一）有人认为农村包干到户，已经分田单干了，统分结合的双层经营体制不过是一个口号，农村还有社区合作经济吗？ 从北京郊区看，包干到户以后，农村原来的集体经济有很大的变化，但是村经济合作社仍普遍存在，统一经营层次的收入继续增加。当然也有很大分化，并且很不平衡。 根据市农村合作经济经营管理站的统计，2005年北京农村经济的状况有以下几个方面。 （1）2005年农村经济总收入2806.6亿元，比2000年增长120%。其中集体经营部分1130.6亿元，增长53%，占总体40.3%；家庭经营1072.5亿元，占总体38.2%；私营经济603.5亿元，占总体21.7%。人均劳动所得8059元。 （2）家庭经营和私营经济发展快，过去五年增长2倍，在农村经济总收入中占60%；就业占77%；人均收入占81%。说明已经改变了集体经济一统天下的局面，确立了家庭经营的主体地位。 （3）乡村合作经济组织，至今仍普遍存在，集体经济在农村经济中占有重要地位，具有很大的资产实力。集体资产1942亿元，人均5.8万元。所有者权益822.1亿元，人均2.46万元，对农民收入的高低有重大影响。集体经营收入高的、资产数量大的，农民人均收入就高。 （4）集体经济在地区之间、乡镇之间、村与村之间有很大差异。村集体经营收入100万元以上的占24.5%（其中163个村收入在1000万元以上）；50万～100万元的占13.2%；10万～50万元的占32.7%；10万元以下占25%；无收益的190个村，占4.7%。农民人均收入万元以上的523个村，占13%；8000～10000元的有869个村，占24%；5000～8000元的占50%；5000元以下的占8%。 （二）有人认为，今天的社区合作社依然是“旧体制的遗物”，“出身不好”，不符合合作制的原则，这种看法对不对？现在的集体经营层次与过去的集体经济有什么不同？社区合作组织究竟是什么性质？ 北京郊区乡村社区合作组织的现状有以下几个方面。 （1）以家庭经营为基础，而且承认农民的土地承包权是物权，“三十年不变”，可以继承和有偿转让，这就恢复了农民的主体地位和财产权利。 （2）社员有了发展个体私营经济、择业、迁徙的自由。 （3）合作社的资产和盈余归社员所有，在分配、征地、改制和解散时社员有权得到自己的一份。 （4）实行统分结合、双层经营，集体层次主要职能已经从直接经营变为资产经营，资源开发，为农户服务，解决一家一户办不了、办不好的事。 （5）实行民主办社，重大问题由社员（代表）大会决定，干部受到社员的选择和监督。 （6）实行政社分开，合作社有了经营自主权，不再完全是政权的附属物。 这与改革前集体经济的旧体制比较，已经发生质的变化。最重要的变化是，恢复了社员的所有者权利和自由，强化了民主办社，同时实行政社分开，为社员民主控制提供了可能。 国际合作社联盟（ICA）所概括的合作社定义是：“合作社是自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体。”它还规定了合作社组织与经营的七大原则，即：①志愿而开放的社员制；②民主的社员掌控；③社员的经济参与；④自治与自主；⑤教育、训练与宣传；⑥合作社之间的合作；⑦关怀社区。 从对照中可以看出，现在办得比较规范的农村社区经济合作社，是基本符合国际通行的合作社性质和原则的。如果说它是集体经济，它已经改变了实现形式，变成新型的集体经济了。以其出身于“旧体制”为由，不承认它经过重大改革已经回到了合作制的正确轨道，是不对的。 （三）有人认为“西方只有专业合作，没有社区合作”，主张用专业合作社代替社区合作社，这种观点是否成立？ 随着农业市场化、专业化和社会化的发展，郊区农村出现了许多以同类产品为中心，由其生产者和产前、产中、产后服务者联合组织的专业合作社与协会，受到农民欢迎。这是很可喜的。但是，以为国际上只有专业合作，没有社区