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员工带薪年休假制度落实情况的调研报告两份 员工带薪年休假制度落实情况的调研报告【1】 歇息休假权是劳动者应当同样享有的重要权利。随着《劳动法》、《员工带薪年休 假条例》(以下简称《条例》)的宣布实施，我国的员工带薪年休假制度初步确立。2013 年，国务院办公厅印发了《公民旅游休闲大纲(2013—2020年)》，提出要保障公民旅游 休闲时间，到2020年员工带薪年休假制度基本获得落实。李克强总理在今年的政府工 作报告中强调，要深入服务业改革开放，落实带薪休假制度。为了弄清贯彻执行《条例》 的真切情况，确实反应用人单位和员工群众等不同利益主体对执行《条例》的评论和意 见，宜昌市总工会对全市落实员工带薪年休假情况进行了专题调研，形成如下调研报告。 一、基本情况 为深入认识员工带薪年休假制度的落实情况，宜昌市总工会成立了调研工作小组， 分赴14个县市区和市直产业、行业展开了一次专题调研。一是分层召开经营管理者、 工会主席和员工代表调研会谈会28次。二是选择不同种类且拥有代表性的机关、企事 业单位105家，其中，行政机关10家，事业单位20家，国有、集体及控股公司15家， 民营公司50家，外资公司10家。发放检盘问卷1500份，收回问卷1498份。在参与问 卷检查对象中，一线员工占52%，一般经营管理和技术人员占29.7%，中层管理人员占 14.3%，高层管理人员占4%。调研的105家单位中已全面落实带薪休假制度的19家， 占18.1%;部分落实的47家，占44.8%，衰败实的39家，占37.1%。从落实的形式看， 按规定天数正常休假的占53%，由于无法安排休假按该员工日薪资收入的300%支付年 休假薪资报酬的占47%。从单位性质来看，机关事业单位比公司执行得好;国有及国有 控股公司和外资公司比民营公司执行得好。从经济效益状况来看，经济效益好的公司比 经济效益差的公司执行得好。从员工岗位来看，技术业务骨干以及重点工程和重点岗位 生产一线的员工及公司高管、领导干部带薪休假比率仅为23.2%，一般干部员工休假比 例为55.7%。从休假形式看，机关事业单位一般采用一次性或分段休假;公司的年休假则 相对灵活，一般采取生产销售淡季或停产检修期间集中休假、分段休假、抵消事假等方 式安排。从参与调研人员的身份来看，员工对带薪休假普遍欢迎，高层管理人员和公司 主中77%的认为目前的带薪休假制度与我国目前的社会状况存在一定的脱节，特别是在 目前经济下行的情况下，该制度难以获得很好落实。 二、主要做法 (一)宽泛宣传。员工带薪年休假制度实施以来，我市经过电视、电子显示屏和报刊 宣传，仔细解答公司员工带薪年休假波及的有关问题，市劳动关系三方成员单位组织工 作专班到用人单位、进社区发放专题宣传资料，经过举办政策培训，宣讲有关典型案例， 提高员工带薪年休假制度的了解率，增强用人单位和劳动者恪守劳动保障法律法例观 念，提高劳动者自我依法维权意识。 (二)协力推进集体合同制度。经过召开劳动关系三方磋商会议研究决定，要求各县 市区人社部门在审核公司上集体合同时，要求公司将落实员工带薪年休假制度作为必备 条件写入《集体合同》中，并经过同样磋商进行约定。近年来，我市劳动关系三方协力 推进集体合同制度，扩大了集体合同签署覆盖面。目前，我市87.2%的建会公司普遍建 立集体合同制度。有力促使了公司员工带薪年休假制度的落实。市人社局在公司申请特 殊工时制度审批和展开劳动用工备案时，将落实员工带薪年休假作为重要内容，使员工 带薪年休假有章可循。 (三)推行劳动用工诚信评论制度。劳动关系三方协力指导特殊行业和重点公司成立 和完善劳动用工诚信评论制度和激励体制，引导公司成立自我拘束、自我管理、自我协 调的劳动用工管理模式。把贯彻落实员工带薪年休假制度作为公司，建立“规范有序、 公正合理、互利共赢、和睦稳定”的新型劳动关系的重要内容。以有效展开劳动用工诚 信评论活动，促使公司员工带薪年休假制度的顺利实施。 (四)加大劳动保障检查力度。我市两级劳动监察部门，经过组织劳动保障监察年度 书面审查、专项检查、主动巡逻和受理投诉举报等形式，依法监察检查公司执行员工带 薪年休假制度情况。对带薪年休假制度不执行或许执行不到位的，依据职权责令公司限 期更正;逾期不更正的，除责令支付未休年休假薪资报酬外，公司还应当按照未休年休假 薪资报酬的数额向员工加付补偿金。特别是在检查办理劳动保障争议案时，凡是劳动者 要求公司支付未休带薪年休假薪资的，劳动保障争议仲裁机构在查证属实后，都赐予了 支持，维护了公司员工的合法权益。 (五)借人大、政协之力推进。借助人大、政协展开执法检查、专项视察和磋商等活 动，着力推进员工带薪年休假制度的落实。今年7月市人大将对全市贯彻执行《湖北省 集体合同条例》进行执法检查，对各地